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避暑山庄的代表身影——承德市省人大代表第二小组履职片断
 
作者:本刊记者

  在全国著名的旅游胜地承德市,活跃着一批人大代表,他们以代表小组活动为基本形式,努力履行代表职责,受到群众的称赞。这个小组共有代表20名,主要由市领导、民主党派、英模、科教文卫、企业等各界人士组成。几年来,他们密切配合,力求履行职责,在我省及地方的经济发展中发挥了重要作用。
  在调研或视察时,他们坚持“先看、后听、再交流”的工作方式。做到感性与理性相结合、分散与集中相结合、理论与思辨相结合、暗访和随访相结合、调研与视察相结合,力争做到不走过场,不图虚名。如,在2004年省人代会上由组长领衔提出的“建立京津对承德市资源环境补偿机制”的建议,就是会前与几位代表专门到承德环保局等部门就关于“承德水资源使用及环保历史沿革、环保资金投入、环境污染治理、环保基础设施现状、环保现存问题和急需解决的难题”等进行了专题调研后写出的。会后,当驻张家口市的全国人大代表白俊杰向社会公开征集“建京津张绿色环保长廊的建议”时,敖艳芳代表敏锐地发现两人的建议有很多相似之处,于是第一个把长途电话打进白俊杰代表开通的热线中,与他沟通了情况,并把在省人代会上提出建议的要点和承德水资源使用及环保情况的资料以邮件的形式发给他,并建议把“京、津、张一体化”改为“京、津、张、承一体化”,白俊杰代表高兴地接纳了敖艳芳代表的意见,并把该意见带到了全国人代会上。
  其实承德第二代表小组的活动,无论是三五个人的,还是十多个人的,无论是专题调研,还是集中视察,都开展得有声有色。2003年,代表小组进行了关于避暑山庄肇建300周年承德市旅游环境治理问题的专题视察,听取了市旅游局关于承德市旅游市场秩序整顿工作的汇报,市文物局关于避暑山庄、外八庙景区建设及环境治理情况的汇报,市工商局关于全力打造“规范、特色、繁荣的承德夜市”的汇报。考察了碧峰饭店、红楼宾馆的接待环境,重点视察了山庄水系建设和景点恢复工作,提出了11条建议,得到市政府的高度重视。由李亚南代表执笔的视察报告在省人大代表工作简报上刊发并受到高度赞扬,称此次活动是为“全省本届代表小组活动开了个好头”。
2004年,胡希智代表根据自己多年的工作经验和对承德基础教育的热爱,几次提出考察承德市基础教育情况。于是小组代表就承德市双桥区“普九”教育情况进行了视察。针对学生平均占地面积和学生平均建筑面积不足、教学仪器装备缺口较大、专用教室严重不足等存在的实际问题,提出了加大对双桥区教育的资金投入、调整中小学布局,解决好教职工的基本福利待遇等具体建议。视察后,市政府主管教育的副市长三次召开有关部门参加的协调会,使得中小学布局调整步伐加快,加大了学校基础设施建设的投入,受到了老百姓的夸奖。
  省十届人大二次、三次会议前,代表小组在充分调研的基础上,先后围绕国有企业改革进展情况、投资和重点项目建设情况、个体私营经济发展情况、扩大对外开放情况、承德市公路建设情况、“大避暑山庄”建设布局情况等进行专题视察。在视察活动期间和视察结束后,代表们充分发表和交流了意见,集思广益,商定了在代表大会上提出的建议、批评和意见,保证了建议的质量。三年间小组还开展了关于全市社会治安综合治理情况,承德市交警、工商、税务工作情况,无公害蔬菜生产和生态园富民工程建设情况,以及为贫困学生捐款、路灯设置及人行道建设等10余次专项调研和视察活动。在历次大会上代表小组提出的比较有影响的建议和意见达40多件。其中吉久利代表几乎每年都提出几件很有分量的建议。这些建议和意见得到了省政府的重视和落实,为我省及地方经济发展起到了一定的促进作用。
  为了提升活动的层次,使活动中提出的涉及到上级国家机关管辖的建议有效地反映上去,小组按照梯形代表联系网络的要求,在每次调研或视察时都邀请驻地的全国人大代表参加。这样一来,一方面可以使有些比较大的、有代表性的或带有共性特征的题材,及时通过他们带到全国人代会议上;另一方面,全国人大代表的视野比基层代表宽,思路更广,参与国家事务管理的机会更多,有他们的参与,更有利于把问题解决好,也更有利于把相关的事情落到实处。实践证明,这样做收到了很好的成效。