在建立和完善社会主义市场经济体制以及全面建设小康社会的历史进程中，为了提高党的执政水平，提高拒腐防变抵御风险的能力，我们必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，加强对公共权力的有效民主监督。
一、民主监督是建设社会主义政治文明的战略选择
党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”我国社会主义市场经济的发展，迫切要求深化政治体制改革，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，大力推进人民民主，进一步革除经济发展的体制性障碍。当前，政治民主化浪潮席卷全球，各种价值观念、政治文化和政治模式激烈冲突，这对我们党如何既顺应时代潮流，又不照搬别国模式；既立足于中国国情，又吸收借鉴人类政治文明的有益成果，走中国特色社会主义民主化道路提出了挑战。因此，我们要大力推进社会主义政治文明建设，不断加强民主监督，才能符合时代的要求。
大力推进民主监督，关键在于大力推进党内民主。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主，建设社会主义政治文明的客观需要。以党内民主推动人民民主，这是一条切实可行、易于见效的具有中国特色的民主政治发展之路，也是建设中国特色社会主义政治文明的战略选择。
二、民主监督是最有利于代表和实现人民利益的有效制度
工人阶级政党之所以要坚持民主监督，是因为党始终代表中国广大人民的根本利益，党是人民利益的代表者和实现者。实现和代表人民的利益，必须要全面、充分、客观地了解和倾听广大人民的愿望和呼声。这就需要在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治，大力加强监督的法制建设，进一步完善民主监督制度，保证人民群众依法直接行使民主权力。
民主监督首先要抓好群众的监督。群众监督是最能体现国家的一切权力属于人民和人民当家作主的最广泛的监督形式。它包括人民群众团体及个人的监督以及新闻舆论的监督等等。只有调动社会各个层面，使整个社会构成一个大的监督系统，公共权力才难以被少数人谋取私利。针对当前社会监督的多样化，要进一步完善信访、举报、申诉、控告、批评等各项群众监督制度，以保证人们有充分表达意见的自由，保证人们有批评揭发党政干部违法乱纪行为的民主权利，使人民群众的社会监督渠道畅通无阻，能及时收集处理群众监督信息。其次要加强监督法制建设。坚持依法执政、依法从政。法治取代人治的进步意义，其本身就在于监督，限制并制约了各级国家权力机关、政府官员和司法人员的权力，使之不产生或者少产生腐败。尽快建立和完善国家监督机制的法律体系，民主监督都应依法办事，法律是廉政建设的保证，民主监督是廉政建设的关键，民主监督必须以法律为依据，监督权从确立到行使的整个过程都应有一系列明确的法律规定，使每一个监督环节都能有法可依，使监督工作有理、有力，使民主监督规范化、法制化、制度化。
三、民主监督是铲除腐败的有效方法
江泽民同志指出：“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。”发扬民主，建立健全社会主义民主制度，切实保障宪法赋予人民群众的民主权利，不断拓宽监督渠道。党内监督和党外监督相结合是开展反腐败斗争的有效机制。目前我国社会产生腐败现象的原因，主要就是人民群众和广大党员无法有效地行使监督权，使一些权力被个别党员干部当成他们谋私的工具滥用。因此要扩大人民群众和党员的监督权，完善民主监督制度。要建立和完善外部约束机制，凡涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度，提高政务活动的透明度，这是防止以权谋私的有效办法。人民群众只有在获得充分知情权的基础上才能实现有效的监督。各级领导干部要进一步完善廉洁从政的行为规范，制定和落实有效防治权力腐败的规章和措施，建立起适应社会主义市场经济发展和社会主义民主政治建设需要的权力运行机制，确保权力的正确行使和不被滥用。
实行民主监督，重点要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。领导干部特别是主要领导干部手中的权力以及他们在领导工作中的重要地位和作用，决定了他们应当是监督的重点。每个领导干部既是被监督者，又是监督者，同时要加强领导班子内部的监督。
实行民主监督，要依靠广大人民群众。人民群众的监督是一种最强有力的、广泛的、有效的监督。使权力运行置于有效的监督制约之下，这是铲除腐败的有效方法。
目前实行民主监督还存在一些不健全的方面。民主不充分，民主监督不力。一些单位和地方，决策草率，暗箱操作，大权独揽，以权谋私，严重影响了经济社会的发展，影响了人民利益的实现。加强民主监督，关键要加强对领导干部的监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，保证领导干部正确运用手中的权力为人民谋利益。
|
