张家口市人大常委会始终立足当地的实际，在开展代表工作过程中把保障和促进代表行使权利与推动本市经济持续健康发展紧密结合起来，突出跨越式发展这一主题，贯穿跨越式发展这一主线，通过搭建“四个平台”在代表中形成了立跨越之志、想跨越之策、谋跨越之事、创跨越大业的浓郁氛围，有力地推动了全市经济建设健康、持续、协调发展。张家口市连续几年ＧＤＰ实现两位数增长，２００４年全市实现国内生产总值４００．１６亿元，财政总收入５４．０２亿元，分别比２００３年增长１３％、３８．２％。特别是去年以来财政总收入强劲攀升，上半年财政收入实现３９．４亿元，比前年同期增长４１．６％，相当于２００３年全年收入。我市经济发展有这样好的局面，全市的各级人大代表功不可没。
一、搭建培训平台，提高代表为经济建设服务的本领
首先在加强代表培训，提高代表履职能力上下功夫。把代表培训工作的重点主要集中在三个方面：增强代表履职意识，明确人大代表的地位、作用、权利和义务，提高代表人民管理国家事务的责任感和自觉性；熟悉履行代表职责的内容、要求和程序，提高代表提出议案和建议的能力；特别是要增强代表围绕经济建设中心服务大局的意识，增强代表在议发展、促发展、带头发展中的实际能力，提高代表参与经济建设，服务第一要务，审议重大议案的能力。我们健全了集中培训、以会代训等制度，不断创新学习机制，组织省、市人大代表到经济发达地区考察学习，切实提高了人大代表素质。深入开展了为代表“三送两查一建立”活动（即送情况信息，送代表经费，送培训教材；调查代表学习情况，调查代表履职情况；建立代表履职档案）。为了搞好这次活动，常委会责成相关委员会集中时间、集中人力、集中精力为驻张家口市的全国、省人大代表和市人大代表及部分县乡人大代表编印了《人大代表履职基本知识手册》一书。在不到２周的时间里，深入到全市１８个代表联组，将２００５年全市经济和社会发展的重大事项通报以及市人大代表活动经费、《人大代表履职基本知识手册》培训教材、人大代表应知应会基本知识试卷分发给各代表联组，要求各联组开展代表学习培训活动。特别值得一提的是，在这次活动中，市委书记刘永瑞、市人大常委会主任张宝义亲自带头，市四大班子领导共２１人也都以普通代表的身份踊跃参加了学习考试。
二、搭建活动平台，拓宽代表围绕经济建设发挥作用的途径
市人大常委会将代表活动紧紧与经济建设这个中心和治理经济发展环境这个重点以及当前经济生活的热点难点问题联系起来，积极拓宽代表活动途径。
市人大常委会组织代表视察了张石高速公路、张康线建设及崇礼滑雪基地建设的进展情况，推动了重点项目建设的顺利进行。利用人大代表在构成上具有政治、科技、能力、社交、信誉等五种优势，引导他们投身到经济建设这个广阔的舞台上发挥作用，２００４年以来，仅桥东区的各级代表就引进千万元以上项目６个，百万元以上项目１８个。
常委会把推进依法行政和维护正常的经济秩序作为人大代表工作的重要内容。有计划、有重点地组织代表围绕经济建设这个中心，对有关法律法规贯彻执行情况开展检查。先后对《行政许可法》、《森林法》、《草原法》、《科技进步法》、《河北省支持和鼓励个体工商户私营企业发展条例》等二十多个经济法律法规的贯彻实施情况进行了监督检查。坚持以推进执法责任制工作的落实为重点，安排部分代表担任执法监督员，邀请部分代表和常委会一道听取市政府落实行政执法责任制情况的专题汇报，邀请部分代表参加听政议政，督促市政府及有关部门改进工作。常委会对人民群众反映强烈的开发建设破坏水利设施、失地农民的生活保障、征地拆迁补偿标准及安置、农村劳动力转移等突出问题，重点进行检查、视察和专题调研，收集和听取代表的意见和建议，最后由常委会运用决议决定，发出监督意见书、建议书等形式，督促政府及有关部门予以研究决定。
三、搭建服务平台，增强代表为经济建设服务的效果
一是为代表知情知政提供服务。组织代表参加市人大常委会和专门委员会开展的专题调查、执法检查和评议政府组成人员的工作；采取常委会组成人员走访代表、召开代表座谈会、邀请代表列席常委会会议等方式让代表了解人大常委会的中心工作；经市人大常委会的积极建议，市委、市政府召开的重要会议都邀请部分代表列席；定期向人大代表寄送“一府两院”的情况通报，尽可能把国家机关工作情况、新出台的法律法规等信息及时传送给代表，为代表知情知政提供服务。
二是加大督查力度，提高代表议案、建议的办理质量。坚持高规格交办和定时、定人、定责的原则。市十一届人大以来，共收到代表在会议期间提出的建议４６８件，其中，涉及工业、农业、城市建设等经济生活中的热点难点问题３１４件，占６７％，这些建议中，答复率和代表满意率均达到９８％以上，解决率达到４０％以上，有效地推动了全市经济发展和社会稳定。
三是把发挥代表作用与行使常委会职权有机结合起来，进一步调动代表履职的积极性。市人大常委会认真采纳和吸取代表的建议和意见，先后提出和通过了《关于建设张家口市内旅游链的议案》、《关于培强壮大口蘑新型特色产业的议案》、《关于早日新建张石高速公路张保段的议案》等关系到我市经济发展的议案。这些议案抓住了我市经济发展的一些关键，产生了较大的影响。如《关于早日新建张石高速公路张保段的议案》提出后，市政府高度重视，有关部门积极跑省进厅，经过努力，项目已开工建设，该项目横贯我市南北，是我市“四横三纵一连线”路网主骨架第一纵的一部分，是沟通我市坝上、坝下唯一的一条交通主干线。该项目的实施，必将推动地方经济的快速发展。
四、搭建激励平台，激发代表为经济建设服务的热情
开展了“争先创优”活动，激励人大代表在各行各业、各条战线上建功创业，充分发挥带头作用。我们规定了严格的评比条件和程序，优秀市人大代表的入选规定：必须为全市的改革、发展、稳定做出的贡献比较突出，积极参加代表小组的各项活动，然后要经过各县区人大申报，市人大主任会议审查，常委会会议决定的严格程序才能确定。２００５年在全体代表参加的会议上，市人大举行了本届首次“双优双先”表彰大会，大张旗鼓地表彰了４２名优秀市人大代表、６个先进代表小组，对包括领导干部在内的各个层面代表积极履职都有很大触动。我们以人民代表大会制度建立５０周年为契机，在张家口日报和张家口广播电台开辟了“人大代表风采”栏目，大力宣传积极履职的人大代表事迹，编印了《代表风采》一书，宣传了３０名在经济和社会发展中作出突出贡献的全国、省、市人大代表的先进事迹。我们还将在２００５年人代会上表彰的优秀代表和提出好建议的代表名单在报纸上公布，激发了代表为经济建设做贡献的热情。
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