2005年5月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,这是建国以来,中央有关人大工作非常重要的一个文件,具有很强的指导性、针对性和操作性。其中,就发挥人大代表作用方面作了进一步健全和规范,有许多创新和亮点,如强调代表活动的组织性和集体性,明确规定了代表在闭会期间的活动由人大常委会组织,代表活动以集体活动为主,以小组活动为基本形式,一般在代表原选举单位的行政区域内进行;代表要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来,不得借执行代表职务进行个人的职业活动;代表执行代表职务的活动,不得接受企事业单位、社会团体和个人出资赞助;代表对涉及本人和亲属的具体案件应当回避,等等。这无疑将促进代表工作进一步规范化、制度化。
大家知道,我国是人民当家作主的国家,人大代表由人民选举产生,是国家权力机关的主体,只有每一位人大代表都能够认真依法履行职责,充分发挥作用,人民代表大会才能真正成为人民管理国家事务的权力机关,成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。国家权力行使得好不好,与人大代表的履职状况有着十分密切的关系。我国近3000名全国人大代表和320万地方各级人大代表,与各自选区或选举单位的人民群众保持着密切联系。他们深入了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,为国为民所建立的丰功伟绩是不可磨灭和有目共睹的。因此,必须把代表工作当作人大工作的基础、当作人大正确行使职权的依托和保证来抓,对于改进和加强人大及其常委会工作,坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主政治建设具有重要意义。
如何发挥好代表作用,中央9号文件为我们指明了方向,明确要求保障代表的知情权,为代表知情知政提供多方面的信息,既要提供综合性的信息,也要提供专题性的信息;要扩大代表对常委会活动的参与,主要是邀请部分代表参与常委会的重要活动;改进和加强代表议案、建议工作,不追求数量,而要提高质量,加以引导,帮助规范和完善;组织好代表的集中视察和专题调研,重点是在会议期间,征求联名代表的意见,进一步修改和完善议案、建议,集中向会议正式提出;搞好代表的系统培训,培训的内容要紧紧围绕人大审议议案、报告来安排,着眼于拓宽代表履职所需的知识面;落实好代表执行职务的保障措施,各级人大的代表机构对代表的问题和困难,要及时与代表所在单位联系,力求妥善解决。
一年一度的人代会即将召开,来自各行各业的代表欢聚一堂,共谋省是。值此,我们预祝大会圆满成功,预祝代表在会议期间,为我省社会全面进步和经济持续发展,建设和谐河北,尽职尽责,献计献策,发挥更大作用,做出更大贡献。
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