各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责，他们能否切实行使好自己的职权，履行好自己的职责，发挥好国家权力机关组成人员的作用，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实，直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。多年来，人大代表在政治经济社会生活等方面都发挥了重要作用，做出了积极贡献，但目前由于代表的履职能力同法律规定、人民的要求相比还存在很大差距，有些代表甘当“会议代表”、“挂名代表”、“举手代表”。因此，尽快提高人大代表的履职能力是一个亟待解决的问题。
加强宣传，营造一个有利于人大代表作用发挥的社会氛围。要把宣传人民代表大会制度，宣传宪法、代表法、地方组织法作为普法的重要内容。要通过多种形式，采取各项措施，使全社会对人大工作的性质、地位和作用，有一个更深的了解和认识，提高人大代表在社会政治生活中的地位和威信，为充分发挥人大代表的作用，提供良好的舆论环境。
加强培训，提高人大代表的履职能力。各级人大常委会对代表的学习培训要列入议事日程。要定期组织对代表的上岗培训。为从整体上提高人大代表的素质，建议各级人大常委会，结合本地区的实际，自行编写代表培训教材，形式可以多种多样，要为代表定期寄送刊物和有关资料，订阅有关人民代表的期刊和杂志，使人大代表及时了解地方人大代表的履职情况；特别是闭会期间，要经常向代表通报“一府两院”的工作，通报人大代表提出的批评、建议和意见的办理情况；积极组织代表参加专题性的法律法规培训班，通过培训使人大代表知情知政，更好地履行职责。
加强联系，掌握实情，开展经常性的履职活动。人大常委会组成人员与人大代表、人大代表与选民的经常联系制度，是沟通人大与代表、代表与选民的桥梁和纽带。随着民主与法制建设的深入人心，这种上情下达，下情上知的民主渠道应当通过代表经常深入选区和选民，了解社情民意倾听群众呼声来实现。同时人大常委会通过代表列席常委会，组织代表视察，召开座谈会，吸收代表参加述职评议、执法检查、经验交流等，积极为代表搭建履职平台，创造条件。同时，邀请人大代表兼做行风监督员，参与行风评议工作，是新形势下各级地方政府部门架起的一条与群众沟通的新桥梁，也是对人大代表责任的一种认知。几年来，人大代表在行风评议中，针对选民的呼声反应，积极参与行风评议，从关心、爱护的角度，真诚地为政府部门提合理化建议，同时也把政府部门，特别是涉及社情民意的重大事项及时传达到每个选民，既增加了政府部门的工作透明度，又把群众的合理化建议及时反馈到有关部门，为科学决策起到了积极作用。笔者几年来通过实实在在的参与地方检察院、学校、卫生等系统的行风评议活动，不仅拓宽了参与能力，而且自身的素质也得到了提高。
强化对代表履职所提议案、建议的跟踪管理力度。人大代表受选民委托或根据选民的意愿向国家机关和组织提出各方面工作的建议、批评和意见，是代表人民行使民主权利的重要形式，办理好这些建议、批评和意见，是有关机关和组织的法定责任，是尊重代表权利，密切同人民群众联系的具体体现。对人大代表的建议、批评和意见要注重办理质量，通过落实责任，强化督办，用书面的答复形式与人大代表互馈办理结果。今年我境石庄小区暖气设施的安装建议，经过开滦集团公司与服务分公司和当地居民委员会的共同努力，动用500多万元资金结束了唐山地震三十年没有安装暖气的历史，为老百姓实实在在地办了件好事。
|
