虽然天气乍暖还寒，但明媚的阳光已让人渐感春意。2月16日，全省700多名代表齐聚省会石家庄，河北省第十届人民代表大会第四次会议隆重召开。
　　会议由省人大常委会主任白克明主持。会议听取并审议了关于河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告、河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告、 河北省2005年省本级预算和省总预算执行情况及2006年省本级预算和省总预算草案的报告、河北省人民代表大会常务委员会工作报告、河北省高级人民法院工作报告、河北省人民检察院工作报告，补选了省十届人大常委会副主任、委员，省人民检察院检察长，圆满完成了各项议程。

新起点 新跨越

　　从今年开始，我省将实施第十一个五年规划。在过去的五年中，我省全面完成了“十五”各项目标任务，经济社会发展呈现出令人鼓舞的好局面。综合实力上了一个大台阶。全省生产总值提前实现“翻两番、三步走”的战略目标。结构调整取得重要进展，经济发展后劲明显增强，改革开放步伐加快，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，发展环境明显改善。我省经济社会取得的巨大成就，为“十一五”发展奠定了良好基础。
　　在“十一五”期间，我们面临的仍将是一个机遇和挑战存、机遇大于挑战的环境，总体上对我们有利。特别是我国工业化中期重化工业加速发展，与我省的资源禀赋和产业结构相吻合，有利于发展优势产业；京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，有利于发挥区位优势。根据这个形势和任务，“十一五”纲要提出了今后五年经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和消耗的基础上，生产总值年均增长11%左右，2010年达到1.7万亿元，人均生产总值达到2.4万元。全部财政收入力争达到2000亿元左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%和6%以上。人口自然增长率控制在6.94‰以内。产业结构和企业组织结构进一步优化，培育一批有市场竞争力的大型企业集团和名牌产品。资源利用率显著提高，生态环境有较大改善。科技、教育、人才的支撑作用明显增强。就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少。民主法制和文明建设得到加强，构建和谐河北取得明显成效。具体来讲，一是要推进产业结构优化升级。壮大提升工业主导产业，加快发展高新技术产业，全面振兴服务业。二是统筹城乡协调发展。加快社会主义新农村建设，大力发展县域经济，加速城市化进程。三是促进区域协调发展。实施分类指导，优化生产力布局，加快发展临港产业，壮大沿海经济带，加大对欠发达地区投入，增强自我发展能力。四是加强基础产业和基础设施建设。积极推进能源建设，完善交通设施建设，加强水利设施建设，加快信息基础设施建设。五是增强自主创新能力和科教智力支撑。着力提高自主创新能力，加快科技改革和发展，优先发展教育事业，加快建设人才强省。六是推进体制创新和全面开放。在深化改革方面，要在一些重点领域和关键环节取得突破性进展；在扩大开放方面，要把实施互利共赢的开放战略作为发展对外经贸关系的基本准则。七是建设资源节约型、环境友好型社会。大力发展循环经济，切实节约保护资源，加快生态省建设步伐。八是促进社会进步与社会和谐。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，积极扩大就业，健全社会保障体系，加大收入分配调节力度，大力发展社会事业，加强社会主义精神文明和民主法制建设，加强公共安全建设。

加快社会主义新农村建设

　　会议期间，建设社会主义新农村成为审议“十一五”规划报告的热点。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题。为此，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，今年中央1号文件又制定了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。根据中央精神，《关于河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。为此，会议期间，11名来自农村基层的代表就建设社会主义新农村问题进行了专题审议。
　　建设社会主义新农村是一个全面目标和系统工程，中心任务是发展农村经济，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进。千方百计增加农民收入是解决“三农”问题的核心，扎实推进文明生态村建设是建设新农村的重要内容。根据这个原则和目标，参加专题审议的代表们一致认为，加快社会主义新农村建设，要做好六个方面的工作。一是要建立一个稳定的政府对农村投入增长的机制。按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，加大支农资金投入。在发展机制和工作机制上，要加快建立改变城乡二元结构的发展机制和促进城乡统筹发展的工作机制，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置。二是要坚持“多予、少取、放活”的方针，拓宽农民增收渠道，推动农村经济的发展。要提高农业现代化水平；多渠道引导农民扩大就业，形成农民收入增收的长效机制；加快农业产业结构调整步伐，大力推进产业化经营；大力推广农业实用技术，提高农业生产效益；加强农村职业教育，多形式培训农村劳动力，提高农民科技文化素质和职业技能。三是要探索建立农村社会保障制度，保障农民的合法权益。逐步缩小农村社会保障与城市差距，加快建立农村居民最低生活保障制度，建立和实行失地农民生活保障和养老保险，加快农村新型医疗制度改革步伐，增强农村社会保障能力。四是加强农村基础设施和公益事业建设，提高农村公共服务水平。要继续加大政府对农业农村的投入力度，加快农村道路、水利、电力等基础设施建设，改善农村生产生活条件。深化农村信用体制改革，健全农村金融体系，增加农村资金供给。各级金融机构应当完善支农和扶贫投入机制，简便手续，扩大农户小额信用贷款。五是要进一步加强基层组织建设。要加强农村“两委”班子建设，进一步增强农村基层干部带领广大农民共同致富的能力。要探索和建立对农村基层干部的激励机制。要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。六是要加强文明生态村建设。我省创建文明生态村的实践，是建设社会主义新农村的有益尝试。要搞好乡村建设与整治规划，加强农村文化活动室、卫生室、健身场所建设，倡导文明生活方式，提高农民生活质量。
　　建设社会主义新农村要注重因地制宜，坚持从实际出发，尊重农民意愿，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会要认真贯彻中央和省委关于建设社会主义新农村的部署，切实履行法律法规赋予的职权，加强地方农业农村立法和监督工作，切实维护好、发展好、实现好广大农民的根本利益。

落实科学发展观 切实发挥人大作用

　　河北省人大常委会副主任赵世居向大会作了河北省人民代表大会常务委员会工作报告。报告指出，在过去一年里，省人大常委会立足全省工作大局，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，立法、监督等各项工作都取得了新的进展，为推进我省社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展，促进和谐社会建设，做出了积极贡献。2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面建设小康社会进入关键时期的重要一年。在新的一年里，省人大常委会将做好五年方面的工作。一是以科学发展观为统领，认真依法履行职责，为保障和促进“十一五”开好局，起好步，充分发挥人大职能作用。二是立足全省工作大局，进一步做好立法工作，为更快更好发展和推进和谐河北提供有力的法制保障。三是以经济社会发展全局性重大问题和关系人民群众切身利益的现实问题为重点，全面履行监督职能，增强监督实效，促进依法行政和公正司法。四是做好代表服务工作，增强代表工作实效，充分发挥代表作用。五是适应新形势的要求，进一步加强自身建设，努力提高议事能力和工作水平。
　　“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，在前进的道路上，机遇和挑战并存，希望与压力同在。人大工作要紧紧围绕实现更快更好发展、构建和谐河北这两大主要任务，不断提高立法质量和监督实效，为推动省委重大决策部署的落实提供有力的保障。