今年的春天来得格外的早，北京的风已经带着丝丝暖意。参会的河北团的全国人大代表认为，十一五规划中提到的社会主义新农村建设，就像扑面不寒的杨柳风，给广袤的田野乡村增添了浓浓的春意，开启了农民深深的期望和美好的憧憬。十届全国人大四次会议期间，人大代表畅所欲言，献计献策，对此展开了热烈的讨论。代表们说的最多的就是当前我省建设社会主义新农村存在哪些问题与困难。对于我省欠发达地区，应该如何建，怎么建新农村，最终使我省的农业和农村更快更好发展。
　　加大对农村和农业的资金支持
　　建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革。但是我国的农村基础薄弱、农村社会事业落后，农民收入少，资金短缺问题已经成为制约农村经济发展的首要因素。政府工作报告提出：要“逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入；整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益；积极引导农民对直接受益的公益设施投资投劳；鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定有效的资金投入机制”。
　　为此，李蕴祺代表感触颇深，要在县域内金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，引导邮政储蓄资金返还农村。从近几年的情况看，农村信贷资金投入不理想。2004年全国农业贷款（包括农业短期贷款、农业中长期贷款和农副产品收购贷款）在银行业金融机构全部贷款中所占的比重与1994年相比，下降了8.31个百分点。“农村信用社支农力度不够，农户贷款满足率不高。到2004年3月末，全国有近5800万农户得到了小额信用贷款，占有贷款需求农户的47%。另据有关部门的抽样调查，多数农户存在贷款难的问题。2000年至2003年，农民每人每年从银行和信用社借入资金65元，通过民间借贷借入190元，分别占借入资金总量的25%和75%。”李蕴祺代表说。
　　建设社会主义新农村是一个宏大的工程，需要社会各方面的支持，尤其需要金融的支持。李蕴祺提出了《关于制定农村信贷支持法的议案》。其中写到：“设在地方的具有法人资格的农村商业银行和农村信用社等银行，应当将当年新增存款的百分之七十作为贷款的资金来源投放当地，用于支持农业和农村经济发展需要”。“全国性、区域性银行应统筹计划，将全行当年新增存款的一定比例作为贷款的资金来源投放农村。其设在农村的分支机构应当将当年新增存款的百分之四十作为贷款的资金来源投放当地，用于支持农业和农村经济发展需要 ”。“邮政储蓄机构应将在县（含县级市）及以下地方吸收存款的百分之九十返还农村，用于支持农业和农村经济发展需要”。农民贷款“可以用农村宅基地使用权、农村土地承包经营权、农村土地承包经营未来收益以及其家庭成员劳动收入等可期待的利益提供担保”。李蕴祺希望，国家能以法律的形式，规范金融对农业的支持力度，使农业和农村的发展建立起稳定、持续的金融投入机制。
　　寻找增收突破点
　　我国农业的发展正在步入现代化的进程，农业产业化是农业现代化的一个重要环节，其重要意义在于农业产业化可以改变农业的弱势地位，可以提高农业的规模化效应和农产品的竞争能力。来自前南峪村的郭成志代表结合本村的实际，深有体会地说，自2004年起中央连续出台三个有关“三农”工作的一号文件，从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，体现出中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰。当前农村经济发展迟缓，关键在于农村的集体经济薄弱。因此，政府在增加对农业和农村投入的同时，还应引导农民以市场为依托，根据当地实际，搞特色种植养殖，发展龙头农业产业。发展具有市场竞争力的优势农产品。通过大规模的农业生产模式吸收当地农民参加农业种植工作，富余的劳动力向第二三产业转移。另外，政府还要着力解决好“农产品销售难”的问题。一是要逐步成立起强有力的中间组织，组织农民共同分散高额经营成本，打破规模对生产成本的限制和市场交易费用的限制，为农产品走向市场化经营搭建起通畅的桥梁。二是要大力发展农产品深加工，提高农产品的附加值，就地解决销售难题。
　　提高农村自身的“造血”机能
　　温总理的政府工作报告中提出，“今年在全国彻底取消农业税”。农村的税费改革，不仅取消了原先336亿元的农业赋税，而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等，还取消了各种不合理收费，农民得到了很大的实惠。农民深感国家的惠农政策带来的实惠。但是不容忽视的是，农村集体积累少了，村级政权的正常运转经费不足，农村公益事业投入资金严重匮乏。
　　就目前来看，我国农村的现状是，农村集体经济力量薄弱，只有少数集体经济较好的农村可以进行公益设施投建，多数村子集体经济薄，甚至不能维持村级组织的正常运转。为此，吴显国代表提出，社会主义新农村建设，国家要“输血”，农村也要逐步提高自身的“造血”能力，例如要探索出农村公共资产财富积累的长效机制，在“不加重农民负担、不伤害农民利益和感情的前提下，坚持村民自愿、公平公开，民主决策，按照‘谁投入、谁使用、谁交费'的市场经济原则，建立起农村财富积累机制，以此盘活村级资产，实行有偿使用，最大限度地发挥村级公共资产的作用，实现村级每年都有稳定收入、公益事业稳定发展的良性循环。只有建立起农村财富积累机制，才能既保证村级公共资产增值和村级组织正常运转，又有利于促进农村公益事业发展，明确集体收入的支出方向，促进农村社会的长期稳定。”他恳切建议，国家有关部门，要加快探索盘活村级公共资产的路子，使其能为更多的村民带来更多的利益。
　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村的重大历史任务，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的内在要求与时代特征，集中代表了我国农民群众的强烈愿望和根本利益。省委书记、省人大常委会主任白克明特别强调，应紧密结合各地实际，对“十一五”时期的经济社会发展进行具体部署。要把解决群众最直接最迫切的问题放在首位，每年集中力量办几件大事，有计划、有步骤地把应该办、必须办的事情办好。社会主义新农村的“新”字，是一个动态的、历史的发展过程，每个阶段都有不同内涵。正确分析农村的发展水平，不提不切实际的目标。要抓住生产力发展这个核心，从我国国情出发，把县域经济发展作为重要支撑，加快农业产业化、城市化进程。要加强基层组织建设，把广大群众的积极性调动好、引导好、发挥好。
　　代表们一致认为，在我省要把建设社会主义新农村工作与文明生态村创建活动紧密结合起来，进一步完善创建规划，推动全省文明生态村创建活动向深度和广度拓展，切实维护好、发展好、实现好广大农民的根本利益。
代表为新农村建设破题