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交通廉政建设需建立长效机制
 
作者:岳永荣

  交通部门担负着公路工程建设、交通行政执法、运输行业管理等多方面的工作,业务工作量大、涉及面广、内容复杂、人员数量多、资金流量大、管理难度大,廉政建设任务相当艰巨,笔者紧密结合交通事业发展现状、发展进程和行业文化思想道德特点,认为交通系统应建立长效机制,以切实加强交通系统廉政建设。
  一、教育预防机制
  加大党风廉政宣教的工作力度,重点做好廉政警示教育。教育采取参观展览、现身说法、警示谈话、诫勉谈话、提醒谈话等形式,树立正面典型,剖析反面案例,做到灵活多样、易于接受、深入灵魂。
  积极倡导廉政文化建设,通过廉政书籍、廉政台历等方式,弘扬廉政文化精髓,营造廉政文化氛围。
  二、自上而下的廉政建设责任制机制
  层层签订廉政建设责任书。鉴于交通系统工程建设、行政执法和行业管理任务繁重,廉政建设更需要全系统齐抓共管,科学地将系统廉政责任目标落实到人,一级抓一级、层层抓落实,并签订具有明确目标要求、责任内容、责任考核、责任追究的党风廉政建设责任书,以此约束其廉政行为。
  三、与纪委、检察机关共同预防机制
  开展联合预防职务犯罪工作。根据工程建设、行政执法、行业管理、物资采购等工作的不同特点,与属地检察院开展联合预防工作,针对职务犯罪倾向,提前制定预防措施,及时地、有针对性地遏制住腐败苗头。
  四、民主参与监督机制
  规范各级党组织行政议事规则和工作规程,深化民主集中制,细化运行规则,制约领导干部决策的自主性、随意性,重大决策召开职工代表大会讨论通过,扩大职工和群众的知情权,积极推行行政权力公开和政务公开。
  广泛接受社会监督和舆论监督,健全受理群众信访举报的工作机制,重视新闻媒体反映的意见和建议,把内部监督和外部监督有机结合,构建多主体、多渠道、多层次的监督网络。
  五、派驻廉政监督员现场监督机制
  向重点工程项目派驻廉政监督员进行现场监督,对于重点工程从工程开始就邀请纪检、检察机关参与进来,对工程招投标、设计变更、计量支付、物资供应、设备采购等进行全过程、无缝隙、现场跟踪监督,真正体现公开、公平、公正的原则。
  六、财务审计和预决算机制
  认真贯彻执行《交通建设项目审计实施办法》,对重点公路建设项目邀请审计机构进行审计,并做到中间审计、跟追审计,未经审计不得报批竣工决算;审计要以资金为主线,按照工程预算对工程造价进行全面审核,严肃查处挤占挪用贪污浪费行为,努力维护交通经济程序。
  七、实行招投标机制
  公路工程建设项目严格按照国家和交通部有关法律法规实行招投标,尽可能地实行无标底招标,广泛采用复合标底招标,评标、定标过程实行业主零权力制,使业主无法控制和左右中标单位,防止业主搞变通和暗箱操作,有效杜绝“关系标”、“形式标”、“人情标”。
  物资采购、设备采购实行招投标制和价格优选制。
  八、实行阳光工程、阳光执法机制
  大力推行阳光工程和阳光执法机制,将部门执法政策、投资政策、规章制度等不涉及保密性质的全部通过各种渠道进行公开,让广大人民群众对涉及切身利益的制度规定逐渐了解和掌握。
  执法内容公开公示,凡能够公开的各种执法政策、执法文书、执法档案全部面向社会进行公开,对收费项目的收费数额进行公开,接受服务对象和社会各界人士的监督。
  执法过程听证制,对复杂的、有争议的、有代表性的执法案件采取听证制度,邀请群众和当事人对执法过程参与听证,确保执法的科学、合理。
  九、违法违纪行为查处机制
  严肃查办违法违纪问题,发挥查办案件的治本作用,对发生在工程建设招投标、设计变更、材料采购、违规审批、资金拨付、滥用权力、以权谋私、贪赃枉法、吃拿卡要等违法违纪问题,要依法严肃查处,坚定不移的惩治腐败。
  违法违纪行为查处应坚持有案必查、有错必究、不护短、不说情的原则。
  十、严明的工作纪律机制
  建立一整套纪律约束机制,要认真落实《领导干部廉洁从政纪律二十个不准》、《公路建设参建单位和人员廉洁自律准则》、《交通行政执法行为规范》、《交通系统六条禁令》等规范性文件,使全处党员干部能自觉严格要求自己,规范执行工作纪律,树立清廉、勤政、公正、为民的良好行业形象。

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