人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体。它的确立，结束了漫长的专制制度垄断中国政治领域的局面，开创了我国政治制度进入以多数人为轴心的新纪元，实现了国家政治生活的良性循环，体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性，也为我们构建和谐社会奠定了坚实的基础。
50 多年来，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、保障国家机关协调高效运转、维护国家统一和民族团结等方面，都发挥了巨大的作用。可以说，人民代表大会制度建设，伴随着我国革命和建设所走过的风风雨雨，经历了一个曲折发展的历程。
人大制度从广义讲，既包括宏观方面的立法层面上的制度，又涵盖微观方面的具体操作制度。制度是带有根本性、全局性的问题。加强制度建设，是人大常委会依法履行职责，发挥人民代表大会制度优越性的重要保证。人大工作的民主性、法律性、程序性和权威性的特点，要求人大常委会及其机关在运行中要努力实现制度化。人大工作的发展与人大各项制度的健全和完善是密切相关的。人大工作需要制度化，健全和完善的制度又促进了人大工作的规范化，二者是相辅相成、辩证统一的关系。在人大工作实践中，我们要把制度建设作为一项根本性的大事来抓。制度建设不可能一蹴而就，一成不变，是一个循序渐进、逐步完善的过程。
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。人大工作与时俱进，坚持、完善和发展人民代表大会制度也要与时俱进。党中央适时转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事，是加强和完善人民代表大会制度的一项重要举措。因此，制度化建设的要求，应包括制度的建立、遵守和制度的完善、执行，促进人大各项工作制度化、规范化，保持工作的连续性和高效性。这是人大制度建设的长远目标。落实中央 9 号文件精神，在调查研究基础上，对已有的制度，根据情况变化，继续加以补充修改，使之逐步完善；对新形势提出需要研究解决的问题，通过制订相关制度、办法，使各方面工作在现有基础上进一步规范，充分发挥人大及其常委会的作用。
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