邯郸县十一届人大常委会第20次会议审议通过了《邯郸县农村公路养护管理实施办法》。至此，广大农民日思夜盼，各级政府深感棘手的农村道路管护问题终于得到圆满解决。可谁知其中凝结着多少老百姓的热切期盼，多少县人大为民鼓与呼的热情，多少县政府及交通部门的艰辛劳作。
代表建议：农村道路管护问题日渐凸显，引起政府重视
随着农村经济的发展，乡村道路建设逐渐成为人民群众关心的热点问题。2001年邯郸县十届人大四次会议上，代表关于修路的建议竟达建议总数的三分之一，县人大常委会汇总后，慎重向县政府提出制定乡村道路建设规划，全面启动乡村道路建设的建议。2001年4月12日，县政府召开乡村公路建设动员会，决定利用三年时间，集中人力、物力、财力，对全县200余公里乡村道路进行新建、改建、扩建。到2003年，邯郸县在全市率先实现乡乡通公路目标。截至目前，全县农村公路总里程己达到420公里，初步形成了村村相通、干支相连、四通八达的农村公路网络。但是，随着乡村道路建设步伐的加快，乡村道路养护管理工作中暴露出的问题也越来越突出，乡村道路重建轻管，年年修路年年毁，修的没有毁的快，造成人力、物力、财力的巨大浪费。
2002年初，代表们针对刚竣工时间不长，就造成部分路面破损或基本破损的问题，提出“要特别注重强化乡村道路的养护管理”的建议，县政府高度重视，责成交通部门牵头，在深入调研，广泛论证的基础上，于11月份出台了《邯郸县乡级公路养护管理实施细则》，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，全县11个乡镇，全部建立了“乡级公路站”。但由于经费短缺、管理体制不畅等原因，农村道路破损的严重问题并没有得到有效遏制。2004年，在邯郸县十一届第三次人代会和常委会组织的乡村道路建设、“民心工程”视察中，委员和代表们再次就强化乡村道路养护管理工作提出建议，要求政府采取有效措施，尽快解决道路管护问题。
人大关注：养护办法几经修改、反复论证终于出炉
对于代表们在人代会、常委会组织的联系代表和开展的视察、调研活动中，提出的加强乡村道路养护管理建议、意见，邯郸县人大常委会也充分利用审议意见、视察报告和代表建议交办等形式，向县政府进行了交办，要求尽快解决。在县人大的关注下，县政府成立了以常务副县长为组长，有关单位负责人为成员的议案办理领导小组，在加强施工监理，确保道路建设质量的同时，对原《邯郸县乡级公路养护管理实施细则》进行重新审视和修订。半年来，经县政府及交通部门多次深入乡镇村调研座谈，学习借鉴外省市县经验，组织技术骨干人员反复论证，2005年9月29日，凝聚了工作人员大量心血的《邯郸县农村公路养护管理实施办法(草案)》终于成型，并提交县政府第22次常务会议进行了审议。在进一步修改完善后，慎重提出报请县人大常委会审议的议案。县人大常委会主任会议接议案后，及时安排办公室、财经科有关人员着手调研、座谈走访，查阅相关数据，向主任会议提出了修改意见，提交政府再作修改。经几易其稿，几经修订后，10月20日，邯郸县十一届人大常委会召开第20次会议，专题审议了《邯郸县农村公路养护管理实施办法(草案)》，经过广大委员、代表和与会同志认真讨论、深入审议后，会议依法通过了《邯郸县农村公路养护管理实施办法》，从立法角度，对乡村道路养护管理工作进行了规范。
养护办法：彰显三大亮点，有望彻底解决道路管养问题
较原实行的《邯郸县乡级公路养护管理实施细则》相比，此次通过的《邯郸县农村公路养护管理实施办法》对养护管理主体、资金筹措、路政执法权限有了明确规定。突出表现在三个方面：一、管理体制更加合理。一改过去“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理体制为由县交通局代替乡(镇)履行管理职能，实行统一管理，全面负责县道、乡道的养护、路政管理及全县村道的业务指导工作。县道、乡道的养护路段实行市场化运作，向社会公开招投标，中标人在交纳风险保证金后，按照养护标准对承包路段进行养护管理；二、养护资金筹措和管理更加规范。在资金筹措上，政府设立农村公路专项养护基金。专项养护基金主要来源于拖拉机养路费返还款，政府财政每年安排列支农村公路长效管养资金，乡(镇)财政每年筹集不低于每公里2000元的管养资金，沿线工商企业筹集款、道路赔偿金、路政开发等渠道。农村公路专项养护基金使用，由县交通局上报计划，县农村公路管理领导小组批准。三、管理主体责任更加明确。农村公路路政管理具体由县交通局地方道路管理站负责。实施办法明确了路政管理的各项规范标准，公开了路产赔偿、处罚依据及金额，制定了严格执法程序。实施办法同时要求执法机构及人员要规范执法文书，配备必要执法设备，统一办理执法证件，统一着装上岗。
目前，该县前期的养护准备工作已经展开，农村公路专项养护基金已筹集到400余万元，各路段的交通养护标志正在制作当中，旅游路、河代路等部分路段的养护招标工作即将付诸实施，同时，执法人员、养护人员的法律、技能培训工作也已准备就绪，随时开始培训。
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