科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结国内外的经验教训，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。坚持以科学发展观统领发展全局，对于开创人大工作的新局面，具有重大的现实指导意义和深远的历史意义。
　　一、各级人大必须把全面贯彻落实科学发展观作为人大工作的重要指导思想
　　科学发展观的本质和核心是以人为本，实质是实现经济社会更快更好地发展。树立和落实科学发展观，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。
　　人大工作以发展社会主义民主、健全社会主义法制为根本任务，担负着发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重大职责。人大依法行使职权的每项工作都与贯彻落实科学发展观密切相关。贯彻落实科学发展观给人大工作提出了新的更高要求：一方面要求人大要按照促进人的全面发展的要求，加强民主建设，提高人民群众的政治素质，推进政治体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的政治上层建筑，建设社会主义政治文明；另一方面要求人大要加强法制建设，为促进经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的法制保障。因此，各级人大及其常委会必须从贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神的战略高度，从确保实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领人大工作。无论是制定和修改地方性法规，还是开展监督工作，无论是讨论决定重大事项，还是选举任免地方国家机关工作人员，都要以科学发展观为指导思想和衡量标准，切实把科学发展观贯彻好落实好。
　　二、从人大的职能特点出发，将科学发展观贯穿到依法行使职权的全过程
　　人大的根本任务是加强社会主义民主法制建设，人大职能的特点是把党的路线、方针、政策和各项主张，通过法定程序上升为国家意志，通过依法行使立法、决定重大事项、监督、选举任免等职权，保障和促进改革开放和现代化建设事业健康持续发展。人大工作要全面贯彻落实科学发展观，必须从人大工作的实际出发，充分发挥人大自身优势和职能特点，把科学发展观切实贯穿于依法行使职权的各项工作和全过程，才能推动人大工作再上新的台阶。
　　第一，在指导思想上，要牢固树立“以人为本”的理念，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正代表人民的利益和意志行使好当家作主的权力。在制定地方性法规和讨论决定重大事项中，要坚持以人为本，从人民的根本利益出发，正确处理权力和责任、权力和权利的关系，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
　　坚持以人为本，必须充分发挥人大及其常委会在联系人民群众方面的优势，进一步密切常委会同人民群众和人大代表的联系。要拓宽联系渠道，创新联系形式，健全联系制度，保证人民依法享有广泛的民主权利和自由。要把“群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为衡量工作的根本标准。依法行使的每项职权、每项工作，都要注意倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，集中人民群众的意志，以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民当家作主的权力落到实处。要充分发挥人大代表联系党和人民群众的纽带和桥梁作用，拓展代表的知政、知情渠道，尊重代表的民主权利，支持代表依法履行职责，努力为代表依法履职创造条件、搞好服务。要高度重视代表议案、建议的办理工作，加强督办和协调，不断提高办理质量。加强和规范闭会期间的代表活动，围绕提高代表素质，抓好代表的学习和培训，组织好代表视察、参加调研、执法检查等活动，增强代表活动实效，充分发挥人大代表的作用。信访工作是人大联系群众的重要窗口。要高度重视群众来信来访，充实信访力量，完善信访工作制度，重点在综合分析和解决问题上下功夫，努力提高信访工作质量和水平。
　　第二，在履行职责中，要立足于实现经济社会全面、协调、可持续发展、贯彻落实“五个统筹”的要求，努力推进社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”建设。党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》通篇贯穿了科学发展观，明确提出了新的发展阶段的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，是一个重要的纲领性文件。当前人大贯彻落实科学发展观的重要任务，就是通过法定程序将根据中央的《建议》提出的“十一五”规划审议好、完善好、制定好，将《建议》中提出的重大部署和政策措施变成国家意志，成为全社会的行为规范。具体到我省，就是要围绕河北“更快更好发展”和构建“和谐河北”两大任务，从促进经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面进步出发，切实按照“五个统筹”的要求，把科学发展观贯穿到履行职责的全过程 ，落实到各项工作中去。
　　立法工作，要适应全面贯彻落实科学发展观的要求对立法规划项目进行适当调整，根据完善社会主义市场主体、市场交易、市场监管法规的需要，着眼于规范权责、保障权益，继续搞好促进经济发展方面的立法，同时要围绕构建和谐河北加强民主政治建设、公益事业、社会管理和可持续发展等方面的立法，通过立法，体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。要坚持把立法同改革发展稳定的重大决策结合起来，为全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设提供法制保障。
　　监督工作，在当前和今后一个时期，要围绕加快经济结构调整和经济增长方式的转变、重大项目建设、培育壮大战略支撑产业、推动社会主义新农村建设和城市化进程，促进区域经济协调发展、增强自主创新能力和政府职能转变等问题，加强对经济运行和计划执行情况的监督，进一步深化财政监督，促进经济更快更好发展。采取有力措施，加强对群众关注的社会保障、农村土地征用、城镇拆迁、教育收费、医疗服务等工作的监督，营造更加健康有序、公平公正的社会秩序，使人民群众的合法权益得到切实尊重和保障。
　　讨论决定重大事项，要紧紧围绕全省工作大局，对经济建设和社会发展中带有全局性、根本性、长远性，以及关系人民群众切身利益、迫切需要国家权力机关决定的事项及时作出决定。在审议和讨论过程中，要按照“五个统筹”的要求，全面考虑各个区域、各个阶层群众的情况，综合分析经济、政治、文化、社会建设的协调发展，兼顾人的全面发展和资源环境的承受能力；要通过各种渠道，广泛征求社会各界特别是基层群众的意见，在此基础上，按照民主集中制的原则严格依法办事，使作出的决议决定更具有科学性、民主性和可操作性。选举任免国家机关工作人员特别是政权机关的领导人员，也要把是否树立和落实科学发展观、是否坚持正确的政绩观作为衡量标准的重要内容，通过依法行使选举任免权，提高领导机关和领导干部的执政能力和执政水平。
　　第三，在价值追求上，要以构建和谐社会为目标，通过依法行使职权，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。人大以民主法制建设为己任，必须把构建和谐社会作为重要任务和价值追求，努力在全面建设小康社会的历史进程中做出应有贡献。各级人大要更加自觉地加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的优势和特点，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，使社会主义民主得到充分发挥，使各方面因素得到广泛调动。要更加自觉地贯彻依法治国的基本方略，加强和改进地方立法工作，民主立法、科学立法，不断提高立法质量；要保证法律法规的严格遵守和执行，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，促进依法行政和公正司法。
　　三、适应新形势的要求，强化自身素质，努力提高贯彻落实科学发展观的能力
　　全面贯彻落实科学发展观，需要各级人大常委会及其机关迅速适应新的形势，从思想上、组织上、作风上和制度上加强自身建设，提高议政能力和工作水平，以更好地发挥人大作为权力机关、代表机关和工作机关的作用。
　　一要加强学习，转变发展观念。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观必须首先从思想上转变发展观念。要加强学习，不断深化对科学发展观基本内涵、精神实质和指导意义的认识，坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观上来。要把学习贯彻科学发展观同学习贯彻中央9号文件和省委29号文件精神结合起来，同建设学习型机关结合起来，在贯彻落实科学发展观中牢牢把握三项根本政治原则，通过抓好两方面重点工作和八项措施，促进科学发展观的贯彻落实。
　　二要加强调查研究，大兴求真务实之风。各地情况不同，人大工作有其自身的特点和规律，要求我们必须从实际出发，大兴求真务实之风，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于人大履职的各项工作中去。在即将进入“十一五”时期，我们将面对新形势新任务和不断出现的新情况新问题，要充分发挥国家权力机关的作用，就必须以科学的精神和科学的方法，深入实际，深入基层，深入群众，加强调查研究，了解真实情况，听取群众意见，求真务实，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义，真正认识规律，把握规律，才能切实代表人民的根本利益和意志，依法履行好各项职责。
　　三要坚持创新，不断开创人大工作新局面。科学发展观是与时俱进的理论，落实科学发展观同样需要与时俱进、开拓创新。人大工作法律性和程序性很强，必须按照法律赋予的职权和规定的程序严格依法办事。但法律也为在实践中创造性地开展工作留下了空间。当前要针对人大工作面临的新情况新问题，深入地进行理论研究和探讨，通过理论创新为全面贯彻科学发展观，开创人大工作新局面提供理论支持。要以充分发挥人大代表作用和加强常委会制度建设为重点，进一步规范工作程序，完善工作制度，健全工作机制，通过制度创新，更好地保障人大各项工作有效开展。