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提升工作平台创新监督机制
 
作者:张桂梅

  监督权是人大及其常委会工作的一项十分重要的职权。全面而又充分地行使好这项职权,不仅是落实依法治国基本方略,而且是坚持以人为本,树立科学发展观,遏制司法腐败,促进司法公正,构建社会主义和谐社会,加快县域经济跨越式发展的重要保证。
  本届常委会组成以来,我们以强化监督效能为重点,规范履职程序。在依法、民主、监督上,着眼“干事、创业、为民”,努力提升工作平台,创新监督机制,收到了较好效果。
  (一)尚义县辖14个乡镇172个行政村,共622个自然村,180名省市县人大代表分布在全县各个村落、厂矿企业。为充分了解选民们所思所想,意见呼声,冷暖疾苦,探讨发展的路子,规划致富项目,实实在在为选民办实事、办好事,常委会在组织代表视察、执法检查、丰富代表小组活动的同时,制定了《尚义县人大常委会关于人大代表联系选民活动制度》和《代表联系选民征求意见卡》,每位代表按2~3人一组不定时分赴原选区,或深入田间地头、农舍炕头,或厂矿企业、车间班组,提供致富信息,传播实用技术,普及法律常识。活动中不拘形式,不限时间,代表联系选民,选民评议代表,双方构建了同一平台,亲如一家,互动共勉。这项活动开展以来,年均参加代表571人次,联系选民3280人,召开各类座谈会104次,为选民筛选致富项目38个,解决热点、难点问题21起,办实事54件,调解邻里纠纷43件,代表撰写调研文章32篇,接受选民建议74条,其中2条议案被2003年、2004年市人代会采纳,形成会议决定印发全市。通过这项活动,代表和选民多了了解,深了感情,成了知心,代表和选民的素质得到明显提高,每年都有一步新的跨越。我县套里庄乡三里庄村,过去是一个有名的告状村,每当村里举办一项活动,不论大事小情,都很难形成一致意见。这项活动开展以来,代表们率先把党的“小水富民”政策引进村,引导农民种细菜,推广新品种,村民们不再为一些琐碎事情争是非,而是争抢掌握先进实用科技,掌握带头致富的技能,现在该村已成为远近闻名的富裕村,全县文明生态建设村。
  (二)本届以来,我县人大及其常委会在依法履行司法监督权方面进行了积极的探索和实践。总结实际工作中监督主体权限的鉴定、司法监督的途径和方法,对容易出现监督“失职”或“越位”等现象,影响司法监督权正常行使的,人大常委会经常召开主任会议,研究和制定相关制度,用以指导工作。一是行使监督权明确了三个原则,即依法监督的原则、不代行职权的原则和过问大事的原则。实践中,我们始终坚持以法施法,把握住了司法监督的“火候”和“度”,该过问的事一定过问,一问到底;该由司法机关行使的职权,一定不越俎代庖。二是规范了司法监督的途径。明确机关职能科室把握“调查、知情、初审、提议”四项工作程序,坚持“提起授权、介入调研、报告反馈”的途径,使司法监督在规范化轨道实施。三是规范司法监督的方法。本着依法、求实、效能的原则,每年按工作计划把列入常委会会议、主任会议监督的内容,先由主任会议根据有关科室和主管主任的调研报告来确定。列入常委会年度工作安排的司法监督,由职能科室逐月按季作出落实计划,月初向主任会议报告工作进度,再由办公室进行督查。凡每项议题,都要事先通过深入基层,调查走访,组织常委会委员和部分人大代表视察、检查、专题调研等,形成翔实的材料,保证人大监督的严肃性和权威性,既提高了公正司法的水平又加强了人大工作。

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