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密切联系代表是激活人大工作的基础
 
作者:张伯年

  永清县190名县人大代表,78%工作在基层。为了进一步发挥人大代表的作用,我们主动与人大代表保持密切联系,努力实现由“会议型代表”向“常任型代表”的转变,把紧紧依靠代表寓于工作之中。
  ——单设联系代表专门机构。把联系代表工作从选举人事科分离出来,专设代表联络科,安装代表热线电话,具体负责代表接待和日常联系工作。规定3名以上代表到人大反映问题,均由常委会主任亲自接待。对代表反映的问题,主任、副主任“谁接待、谁负责,一包到底”,确保代表满意。三年多来,县人大代表共200多人(次)到县人大机关主动反映问题和提出意见,均得到较好地解决。代表来县城办事也抽空到人大坐一坐。代表们说:“到人大,有一种到了家的感觉。”
  ——建立常委会组成人员普遍联系代表制度。常委会19名组成人员每人与7~10名县人大代表保持固定联系,每年进行一次全部调换,以保证联系代表的广泛性。常委会组成人员坚持每季度至少与所联系代表见面一次,并通过电话、书信等多种方式保持经常性联系。
  ——坚持邀请人大代表列席常委会会议。常委会召开会议都邀请6~8名具有相关专业知识,熟悉有关工作情况的县人大代表列席。我们提前将会议讨论的议题通知代表,会上安排代表进行发言。三年多来,列席县人大常委会会议的县人大代表已有160余人(次)。
  ——定期通报全县主要工作情况和重大事项。我们坚持在年中、年底,常委会主任、副主任、委员和机关工作人员分组深入到各乡镇,以代表团为单位向县人大代表通报县人大、县政府和法检两院的半年工作情况和县内重大事项,扩大人大代表知情知政权。
  为不使与代表的联系表面化,我们坚持形式与内容的有机统一,突出重点,有的放矢,把加强与代表的联系同促进人大职能发挥结合起来,使联系代表工作有声有色。
  一是围绕县域经济发展和重大事项联系代表。2003年,县政府报请县人大决定建立燃气工业区。调查研究时,我们与近百名县人大代表联系,听取意见和建议,代表们一致赞同。综合各方面的情况,常委会做出了批准建立永清燃气工业区的决定。2004年,国家清理整顿各类开发区,县燃气园顺利通过了国家验收取得正式户口,并扩大了园区面积。目前,园区发展迅猛,势头强劲,入区千万元项目已达49个。2005年,县政府报请县人大批准向国家开发银行申请1亿元建设贷款,我们同样认真吸纳代表的意见,经过认真研究,及时作出批准,有力促进了县域经济的发展。
  二是围绕法律法规和政策的贯彻实施联系代表。对《义务教育法》、《土地管理法》、《计划生育条例》、《环保法》、《种子法》、《民事诉讼法》等一些与人民群众生产生活密切相关的法律法规的贯彻实施情况,我们在联系代表时,十分注意听取代表反映的意见,并把这些意见与执法检查、执法调研所掌握的情况综合起来,形成有针对性的工作建议,或列入重点进行督办,有效地提高了执法检查的实效,推进了依法治县进程。
  三是围绕人民群众普遍关注的问题联系代表。2004年,常委会以促进农民增收为专题,利用一个月时间,与130多名县人大代表深入座谈,并一起到村入户进行走访,全面调查我县农民增收现状和调减农业税及粮食直补落实情况,根据代表和群众的意见,建议县政府下力抓好农业结构调整、发展农副产品深加工企业、做好劳务输出等项工作。对此,县委给予充分肯定,县政府认真落实,使全县农民收入得到较大增长,广大群众和代表认为人大真的为老百姓说话办事。2005年,项目建设和乡镇敬老院改扩建、贫困残疾人危房改造等项工作一度为人们所关注。我们围绕这些工作,广泛联系代表,听取意见,并先后3次组织人大代表,对县内4个工业园、30多个项目和4处乡镇敬老院、6户新建贫困残疾人住房进行了视察,向县政府提出了有针对性、切实可行的意见,推动了我县重点工作的开展。

 


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