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为了人大代表的心愿——涉县治理龙虎枯河建议得到落实
 
作者:胡莉敏 杨海生 江土善

  2005年4月,北乱村、龙虎村等村的村民发现,位于龙虎枯河上游的选矿厂1家停产,2家取缔,5家于2004年4月前进行限期整顿,并在规定期限前建起废水处理坝后,至今未恢复生产。2005年6月总共有140多万的补偿款发放到所有受害村。村民们奔走相告:选矿厂排污的问题终于彻底解决了。我们不用再为雨季龙虎枯河的泛滥而担忧了。感谢县人大和人大代表,是他们解除了困扰我们近20年的大问题。
  昔日的季节河成了问题河
  龙虎枯河是子芽河系南名河分洪、排洪的主河道。旱季,龙虎枯河的流量很小,雨季流量比较大,主要承担着降低南名河洪水压力的作用,同时还可解决当地群众的部分生产生活用水问题。但自从上游几家选矿企业将废水废料直接排放到河道之后,龙虎枯河下游2个乡镇6个村的河床日渐增高、土地板结、禾苗枯死。另外,由于河床淤积,大大降低了雨季龙虎枯河的排洪能力,1988年和1996年,龙虎枯河曾两次发大水,河水漫过河岸1米多高,致使沿河村庄人畜伤亡,民房被毁,土地被淹,给沿岸群众造成了重大损失,群众反映强烈。
  针对龙虎枯河水质变差,河床不断增高危及人民群众生产生活群众反映强烈的现状,龙虎乡的10位县人大代表们坐不住了,他们深入龙虎枯河现场视察,查证群众反映的情况属实后,追本溯源,一道寻找污染的源头。原来,处在上游的数家采洗矿企业在生产过程中,将含有大量有害物质的污水及尾沙直接排入龙虎枯河,致使河道淤塞,许多河段几乎成了平地。龙虎枯河就这样变成了困扰群众生产生活的难题河、问题河。沿线村庄的群众为此与选矿厂反复协商,并向政府有关部门反映,但问题没有得到妥善解决。政府和有关部门监管得紧了,选矿厂就停工,监管稍有松懈,选矿厂就恢复生产。甚至有的选矿厂表面上加大了治污措施,实际上是使用了更隐蔽的排污方式。
  不懈监督,一定还河道本来面目
  面对龙虎枯河污染情况日渐严重的严峻形势,县人大代表们自2003年起,就在县人代会提建议,要求县政府有关部门负责人,商讨切实可行的解决办法,特别是要采取有效措施,加强污染治理,对排污企业要加大监管力度,必要时对治污不达标的企业实行关停并转,并对受害村民进行适当的经济补偿。政府及有关部门也采取了相关的措施。但是对选矿厂停了又开,污染情况始终没有根治的现状,人大代表和群众一再表示不满意。
  2005年的县人代会上,龙虎乡的10名人大代表再次提出了“关于龙虎枯河污染严重问题”的建议。而对这个代表们反复提出的“老建议”,在县人大常委会专门召开的主任会议上,几位主任一致认为:对事关群众切身利益的事要一督到底,绝不放松,绝不手软。主任会议还建议把此项建议列为重点建议进行督办。
  龙虎枯河水环境的日益恶化,不仅严重威胁广大人民群众的生命健康,将来很有可能制约当地经济的可持续发展。加强对水环境的保护和水污染的治理已经迫在眉睫。主任会议决定采取县长领办,主任会议督办的形式加大对建议的办理力度,明确由政府主管副县长具体领办,人大常委会主任亲自督办,定期进行调度。
  县人大常委会认为,要使人大代表对办理“龙虎枯河治污”建议满意,就要对办理建议的全过程实施有效监督。为此,县人大常委会一方面多次召开主任会议听取承办部门办理情况的汇报,并及时向政府有关部门和人大代表通报办理进度。另—方面,县人大常委会还依据《环境保护法》和《水污染防治法》等法律法规,对龙虎枯河的污染情况进行专题调研,撰写了调研报告,要求政府充分发挥执法者、监督者、管理者的责任,防治水污染,保护水环境。建议政府及有关部门要建立和完善水污染处理机制,逐步开展水质监测,加强水污染监控。县人大常委会还建议政府要责成有关的责任单位赔偿下游群众和企业遭受的重大损失。
  县政府高度重视县人大常委会的要求建议,专门召开了会议,认真分析原因,查找造成治理不力的主客观原因,统一了思想。政府明确要求,环保部门要采取多种行之有效的措施,进一步提高广大人民的环保意识和法制观念,特别是企业法人的环保意识,真正实现环境保护和经济建设的共赢。县政府及有关部门表示,一定要彻底解决好治污问题,让最终让群众满意,让人大代表满意。
  群策群力,污染问题终得解决
  龙虎枯河的污染该怎么治?群众最盼望的是什么?如何补偿群众的损失?为此,县人大常委会主任李坤堂在亲自督办的同时,还与政府主管县长穆伟利多次深入现场调研,详细了解了沿线群众受污染状况,并召开有关部门负责人和沿线群众代表参加的治理龙虎枯河座谈会,倾听群众关于水污染治理以河道清淤工作的意见和建议,商讨治理方案。在这次座谈会上,不仅提出了切实可行的方案,还当场一次性协调解决了140万余元的治污补偿款。
  政府主管部门本着执政为民的心态积极落实方案。他们及时召开了动员会,明确统一的清淤标准,并将清淤工作实行分段包工,责任落实到人。清淤工作开始后,县领导亲临现场指挥,有关部门积极配合出动汽车、挖掘机,沿线的群众主动投工投劳。在社会各界的共同努力下,仅一个月的时间,清淤工作胜利结束。龙虎枯河的河道加深了,想到在雨季不必再受水患之苦,百姓笑了。
  河道加深了,但是如果不加强对上游几家选矿厂的监管力度,任由其继续向龙虎枯河排放尾矿水,仍旧会造成河道再次淤积。为了巩固治理成果,从根本上解决龙虎枯河的污染问题,县人大责成政府采取坚决有力的措施,从源头上彻底根治,避免“年年都治理,年年仍污染”情况的发生。
  县政府虚心接受人大的监督,连续组织多次执法检查。县环保局要求污染企业:有条件的,要限期治理;无条件的,创造条件治理。对能治理但未达标的企业进行停产治理整顿,对不达标治理无望的坚决进行关停或取缔。与此同时,县环保局要求相关企业对受害群众进行经济补偿。县环保局表示,今后要在全县深入开展《环保法》普法宣传学习,对新上项目严格执行“三同时”和环保第一审批全县制度。至此,这起代表年年提,年年得不到解决的问题,终于得到了圆满解决。

 

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