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以人为本 依法承办——丰宁县人大规范代表建议办理
 
作者:许书国 李海军 郭金伟

  丰宁县人大常委会规范承办,效果显著,社会反响良好。全部答复件规范化率、按时办结率、走访代表率均达到 100% ;代表满意率达到 96% 以上;解决问题的比率达到 68.87% 。代表提出的建议涉及农业、农村,矿山、交通,教、科、文、卫,城建、环保,电讯、旅游等 7 个方面, 21 项具体内容,做到了事事有回声,件件有答复。

  能解决的问题,马上答复从速办理。“关于小坝子乡各村人畜饮水困难”的问题和“解决井渠水利配套设施”的建议,县水务局认真研究,针对贫水区人畜饮水难问题做了大量工作,组织水务及相关部门 100 多人对全县农村饮水现状进行彻底调查,掌握饮水不安全人口分布情况并编制饮水安全规划上报争取项目,投资 15 万元,为小坝子乡打深井 2 眼,解决海子沟、鹿角沟两个自然村 100 户, 360 口人饮水困难问题。向上级争取资金 380 万元对土城—大阁—南关—有胡麻营—黑山咀一天桥沿潮河流域六乡镇实施渠灌工程,对窟窿山、小坝子、黄旗、五道营、土城、大阁六乡镇实施井灌工程,并负责工程设计和组织施工。对代表提出的“黄旗村民购进玉米种子质量问题”的建议,县农业局专门组织专业人员对黄旗玉米成熟情况进行调查。经查,从金田公司购进的“承单 16 ”玉米品种大部分没有成熟。经农业局与金田公司多次协商, 7 月初金田公司对我县购买“承单 16 ”的农户每斤种子给予 4 元的补偿,农户表示满意。对代表提出的“关于县城环境建设问题”的建议,县政府在财政紧张的情况下,对县城小街小巷进行规范治理,实施万米小巷治理工程。目前已完成 1 万平方米 小巷治理工程,新建公厕 10 座,对九龙桥旱河、红旗桥旱河进行彻底根治。对代表提出的“关于解决偏远山区农村通讯问题的建议”,县网通公司积极向上争取项目,加大施工进度,力保年末全县 309 个行政村全部实现村村通。

  暂时解决不了的,创造条件逐步解决。“关于丰沽线鱼儿山段修通油路”的建议,县交通局积极争取,将毫沽县平安堡至沽源泉界公路建设项目列入“十一五”公路发展规划,将于 2007 年实施铺油工程。对代表们提出的“通乡通村油(水泥)路建设问题”,县交通局积极编制“十一五”公路发展规划,将建议反映的问题列入规划。对代表提出“修建南关寄制小学”的建议,县教育局已列入规划,计划于 2008 年完成该寄宿制学校建设。

  因条件所限解决不了的,耐心诚恳地说明解释。对代表们提出的“轮牧放养”的建议,县政府办公室予以高度重视,依据《河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定》及《丰宁满族自治县人民政府关于舍饲禁牧的规定》( 5 号令)相关内容,向代表们解释了我县不能实行轮牧的原因,代表们对此表示满意。

  不断创新办理方式,努力提高办理实效。一是面对面沟通,解决实际问题。针对代表们提出的“拖欠通乡油路工程款”的建议、“加强乡与镇卫生院的基础设施,提高医疗水平”的建议、“加强县城环境治理”的建议,县政府在“两会”期间,组织相关部门与代表们面对面沟通,共商解决问题的办法,当场答复,面对面解决问题,收到了良好效果。二是召开办理代表建议专题座谈会。在搞好书面答复的同时,采取走出去,请进来的方式,积极开展登门办理、现场答复,请代表直接参与建议办理的全过程,既促进了实际问题的解决,又密切了与代表的关系和感情。移动公司对代表提出的“大滩镇扎拉营老羊圈村无手机信号”的问题,责成网络部派专人与代表赴实地考察,征求代表意见,答复意见征得代表满意后,正式行文答复,并登门走访,征求代表对落实情况的意见,受到代表好评。水务局等单位在县政府及县人大常委会代表联络室组织下,将代表请到承办单位进行座谈,共商解决问题的办法,经过深入细致地沟通和交流,代表们对水务局诚恳务实的工作态度非常满意。三是加强组织协调,实施现场办理。对代表提出的“西山社区四小后居民区内无排水管道问题“的建议,县政府组织城建等部门实施现场办理,筹集资金 25 万元, 5 月 25 日 由建设局组织施工, 7 月底交付使用。四是创新走访形式,充分征求代表意见。公安局送达书面答复意见时,同时附送《征求意见表》和邮票、信封,为搞好与代表的联系沟通提供了便利条件。

  对一些重大的,涉及全局的,以及与人民群众生活关系密切的,由县人大常委会确定为重点办理的建议,县政府责成政府办公室承担具体承办工作, 106 件代表建议承办件中共有 20 件由政府办公室具体承办,占总数的 18.87% 。在办理人大代表建议的过程中,总结了历年的办理经验教训,继续在规范化、制度化上下功夫。一是实行严格的三级双向责任制,即政府领导把关,政府办公室主任负责,承办人员办理;职能部门对县政府负责,实行局长把关,分管领导负责,承办人员办理,一级抓一级的责任制。二是在走访形式上采取以登门拜访和召开座谈会为主要形式的“三走访”制度。三是在办理时限上,规定了两个月的办理时间,并加强督促检查。对好的单位进行通报表扬;对差的单位进行通报批评,取得了明显的办理效果。

(作者单位:丰宁县人大常委会)

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