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从国家调整消费税想到的
 
作者:于 敏
 

  几年前单位同事装修,说要装复合地板。我向他表明观点:最好安装实木地板。单位同事果然听我的劝告,最后真装上了实木地板。
  如果两年后我装修,首选应该是复合地板。因为经济和实用的原因选择复合地板。不过,无论如何我都喜欢实木地板的舒适感觉。思想上的转变是因为我国从今年4月1日起大幅调整消费税,其中就包括调高实木地板的税率。
  消费税是世界各国普遍采用的一个税种,是对货物征收增值税后再根据特定的财政或调节目的选择一些消费品进行征税。它不仅是国家组织财政收入的重要手段,还具有独特的调节功能,在体现国家奖励政策、引导消费方向、调节市场供求、缓解社会成员之间分配不均等方面发挥着越来越重要的作用。我国从1994年开始,根据当时的实际情况选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品。十多年来,消费税在有效组织财政收入和正确引导生产消费等方面发挥了重要作用,但在征税范围、税目设置、税率结构等方面也存在着与当前经济形势发展不相适应的问题。此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整,对于进一步增强消费税调节功能,促进环境保护和资源节约,更好地引导有关产品的生产和消费,全面落实科学发展观和构建节约型社会具有重要意义。
  一、此次消费税调整的思考理念
  从1994年执行消费税以来。税目税率基本保持了不变。消费税收入已从1994年的516亿元上涨至2005年的1634亿元,增长三倍多。但其全国税收收入的比重,则从1994年的10.2%下降到2005年的5.3%。消费税所占的税收收入比率明显下降。十多年来,我国经济不断发展,人们的消费水平和消费结构发生了很大变化,为适应社会经济形势的客观发展需要,进一步完善消费税制,国家决定对消费税税目、税率及相关政策进行调整。国家对现行的消费税的税目、税率及相关政策进行调整不但时机成熟而且具有其社会客观必然性。此次消费税有增有减,旨在引导调节社会消费倾向。新出台的法规、规章必将对我国的经济社会生活产生广泛的影响。调整消费税旨在鼓励促进节约资源和环境保护,引导消费。增强环保意识,保护生态环境。合理引导消费,间接调节收入分配,对奢侈品、高档消费收税。
  二、此次调整的内容
  (一)新增税目
  新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板税目。
  适用税率分别为:
  1.高尔夫球及球具税率为10%;
  2.高档手表税率为20%;
  3.游艇税率为10%;
  4.木制一次性筷子税率为5%;
  5.实木地板税率为5%。
  (二)完善税目
  取消汽油、柴油税目,增列成品油税目。
  汽油、柴油改为成品油税目下的子目(税率不变)。另外新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油五个子目。
  1.上述新增子目的适用税率(单位税额)分别为:
  (1)石脑油,单位税额为0.2元/升
  (2)溶剂油,单位税额为0.2元/升
  (3)润滑油,单位税额为0.2元/升
  (4)燃料油,单位税额为0.1元/升
  (5)航空煤油,单位税额为0.1元/升
  2.上述新增子目的计量单位换算标准分别为:
  (1)石脑油1吨=1385升;
  (2)溶剂油1吨=1282升;
  (3)润滑油1吨=1126升;
  (4)燃料油1吨=1015升;
  (5)航空煤油1吨=1246升。
  (三)取消税目
  取消护肤护发品税目,将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。
  (四)调整税目税率
  (1)调整小汽车税目税率。
  取消小汽车税目下的小轿车、越野车、小客车子目。在小汽车税目下分设乘用车、中轻型商用客车子目。
  适用税率分别为:
  1.乘用车。
  (1)气缸容量(排气量,下同)在1.5升(含)以下的,税率为3%;
  (2)气缸容量在1.5升以上至2.0升(含)的,税率为5%;
  (3)气缸容量在2.0升以上至2.5升(含)的,税率为9%;
  (4)气缸容量在2.5升以上至3.0升(含)的,税率为12%;
  (5)气缸容量在3.0升以上至4.0升(含)的,税率为15%;
  (6)气缸容量在4.0升以上的,税率为20%。
  2.中轻型商用客车,税率为5%。
  (2)调整摩托车税率。
  将摩托车税率改为按排量分档设置:
  1.气缸容量在250毫升(含)以下的,税率为3%;
  2.气缸容量在250毫升以上的,税率为10%。
  (3)调整汽车轮胎税率。
  将汽车轮胎10%的税率下调到3%。
  (4)调整白酒税率。
  粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一为20%。定额税率为0.5元/斤(500克)或0.5元/500毫升。从量定额税的计量单位按实际销售商品重量确定,如果实际销售商品是按体积标注计量单位的,应按500毫升为1斤换算,不得按酒度折算。
  三、此次调整对社会经济生活的影响
  消费税是关乎国计民生的大事,此次消费税调整也必将在社会经济发展中起到应有的调节作用。
  一些财税专家认为,此次消费税调整是新一轮税制改革全面提速的信号。
  也有人认为此次调整是对奢侈品加税。所谓奢侈品,在国际上被定义为一种超出人们生存与发展需要范围的,具有独特、稀缺、珍奇等特点的消费品,又称非生活必需品。随着经济起飞,我国已成为重要的奢侈品市场之一。据估计,目前我国奢侈品市场年销售额为20多亿美元。并且会连年增长。对于消费者而言,此次消费税调整其实是对奢侈品加税。
  此次调整取消了护肤护发品税目。护肤护发品的消费越来越普及,已经逐渐具有了大众消费的特征。新政策使各相关行业受到巨大震动,并直接或间接影响80家上市公司,有的行业受益,有的行业会加大成本。最受益的行业自然为化妆品、轮胎和白酒。而中国石化、上海石化、石炼化等相关企业则会受到加大税率的影响。消费税费的重大调整也直接影响着沪深股市。对于汽车等相关行业也将产生影响。
  业内人士估计,新政策可能导致实木地板总体销量下降,50%的品牌将会消失。将实木地板作为一个新税目征收消费税,是为了鼓励节约使用木材资源,保护生态环境。我国是一个森林资源缺乏的国家,对实木地板征税是利用经济杠杆来调配资源,同时会影响一些劣质企业,正是优胜劣汰、行业洗牌的好机会。
  此次消费税调整必将对社会经济生活和行业发展产生重大影响,我们将拭目以待。


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