您所在的位置:燕赵人民代表网 >> 公民与法治内容>> 2006年第六期
 
“网吧”监管:净化“祖国明天”的成长空间
 
作者:郭秋来  苗学梅

  青少年被誉为“祖国明天”,然而据有关的调查统计显示,近年来青少年违法犯罪呈逐年上升趋势,有的地区青少年犯罪已占到全社会犯罪的50%以上,且有专家分析,90%的青少年犯罪与上网成瘾有关。这表明,网络已成为危害青少年身心健康成长的“第一杀手”。强化“网吧”(包括电子游戏厅、话吧等)监管,保护“祖国明天”的成长环境已刻不容缓。

  现 象

  网络是把“双刃剑”,在给青少年的学习生活带来方便快捷的同时,不良环境却对其身心造成严重污染。他们浏览色情、暴力、反动、不健康信息,沉溺暴力网络游戏,流于低级庸俗的网上聊天,更有甚者以“黑客”为荣,侵犯他人网络,盗取他人信息,传播淫秽、反动书籍图片,更为严重的是一些青少年为得到上网费,以买书交学费为借口骗取家长钱财,以大欺小勒索抢劫弱小同学,偷盗公私财物变卖,甚至出现利用网络进行网络诈骗、盗窃、敲诈、赌博、色情交易等,乃至发生厌世自杀恶性事件及抢劫杀人、流氓强奸等恶性案件。
  现象之一 每天中午、晚上放学之后,是遍布街区的各网吧门前最热闹之时,为了能抢占座位,有的学生连饭都顾不上吃。
  现象之二 进入网吧上网的人中80%以上的都是青少年,成年人寥寥无几,且大部分都在玩网络游戏或进行网上聊天。
  现象之三 每天早上六七点钟三三两两、迷迷瞪瞪走出网吧的都在是网吧通宵达旦玩乐的清一色青少年。
  现象之四 游走在社会上的失学青少年,90%以上是因为上网耽误学业而失学。这些青少年往往三五成群,形成团伙危害社会,一地区在20多天打掉三个犯罪团伙,其中20名犯罪嫌疑人中的18人均为16岁以下青少年。
  现象之五 青少年盗窃案件几乎都是为了上网费用。一青少年嫌疑犯在保外就医的5个月里,平均每10天就盗窃一次,共盗得1.2万余元,几乎全部用于泡吧、吃喝等。

  症 结

  据统计,青少年上网率在50%以上,上网的青少年中“病态使用网络”而难以自拔的在20%左右,再加上社会犯罪中50%以上的为青少年,青少年犯罪中90%以上的与上网成瘾有关,如此触目惊心的比例,到底是怎么造成的,其症结何在:
  症结之一 对网吧缺乏有效的监管。在国家的规定中,网吧必须设在距学校500米之外的规定得到了有效的落实,但“违法接纳未成年、超时经营”等关键问题,没有得到有效监督落实,这是最主要的症结。
  症结之二 网吧经营者出于赢利目的,非法接纳、超时接纳未成年人。
  症结之三 学校管理缺位。学校往往只管学生到校上课,至于听课质量如何,课余时间如何常常无暇顾及,且对因上网耽误学业的辍学学生也听之任之。
  症结之四 家庭疏于管理。家长多因忙于工作事务只对学生的吃住用及学习成绩关心,不能与学校及时进行沟通。至于上网问题往往是学生到了迷恋上瘾、学业成绩急剧下滑的程度才会被发觉,补救也无济于事。

  治 理

  青少年是国家的明天,是社会的希望,是家庭的未来,“少年强则国家强,少年弱则国家弱”,全社会必须对青少年的身心健康、学业进步给予足够的关注,对青少年的成长环境给予足够的关注,加强网吧环境治理,引导青少年文明、健康上网,为青少年健康成长创造良好条件。
  一是加大有关法律法规的宣传力度。为保护青少年,国家先后出台了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规,这些法律法规对保护青少年权益、防止青少年违法犯罪、加强网吧的管理都有明确的规定。要通过各种形式的宣传教育,使各级各部门明确各自肩负的职责,使各有关经营场所明白自己应尽的义务,为开展治理工作奠定坚实的基础。
  二是加大各有关职能部门的监督力度。要明确责任,更要“不辱”责任。政府及社会各有关部门要切实增强工作责任心,把所负担的“份内”的事情管好,实施有效的监管。教育部门要在加强青少年网络观教育的同时,满足青少年成长的需要,做好校园网络利用这篇大文章,建立适合青少年学习娱乐的“绿色”网络,延长开放时间,满足学生的上网需求,引导学生健康上网;要加强学生管理,掌握学生学习情况及不良行为情况,及时与家庭及有关部门沟通联系进行协管,严控学生辍学退学。文化部门要适时开展有关专项执法检查,查处顶风违法经营的“网吧”,制止网吧过多过滥,制止网吧违法接纳未成年人,制止网吧超时营业;要积极采取措施,运用市场机制,促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营,淘汰小散乱差网吧,发展规模化、连锁化、专业化、品牌化的主题网吧,从根本上解决网吧经营中的突出问题。公安部门要联合有关部门对网吧及网络安全实施有效管理,为上网提供网络安全保障服务,防范和打击网上及涉网犯罪;要定期检查治理网吧安全,消除不良因素,严惩侵害青少年人身财产安全犯罪。
  三是网吧经营场所要自觉守法经营。网吧经营者要增强社会责任感,积极采取有效措施,创建“安全放心网吧”,净化网络环境,促进经营场所的健康发展;要严格落实有关法律法规,规范服务行为,禁止接纳未成年人、禁止超时服务;要认真谋划发展“主题网吧”、“绿色网吧”,为青少年提供健康安全上网服务。
  四是家庭要加强监护。要加强学生的思想教育,加强课外时间的监管,保持与学校的经常性的沟通,掌握被监护人的学习情况、课外娱乐情况,特别是在学生出现成绩下滑、学习兴趣下降、时间安排不合常规等情况时更要多加关心,一旦出现问题更要善加引导,防止用粗暴手段导致被监护人走向极端。
  五是社区要加强引导。要建立群众自治组织,组织青年志愿者、离退休老同志建立义务监督员队伍,做好有不良行为的青少年的教育帮助工作,掌握“网吧”违法经营情况并及时与有关部门沟通。
  六是青少年要加强自我约束。广大青少年要树立正确的人生观、价值观,树立正确的网络观,认真遵守《全国青少年网络文明公约》,培养健康向上的学习生活方式和课余娱乐方式;要增强辨别是非的能力,提高自我免疫力,抗得住“不良”事物的诱惑;要把全心身用于学习,立志为国成材,努力掌握文化科学知识,把自己锻造成社会有用之才。
  总之,青少年健康成长是国家大事,网吧治理已刻不容缓。只要政府部门加强监管、网吧经营场所规范经营行为、全社会积极参与,我们就能还“祖国明天”一个健康的成长空间。如此,则是青少年的大幸、家庭的大幸、国家的大幸。


:::::::关于本站 | 网站帮助 | 广告合作 | 本站声明 | 网群单位 | 网站地图 | 给我留言 | 联系我们 | :::::::

河北省人大常委会主管 燕赵人民代表网版权所有