未成年人是祖国的未来、民族的希望。他们法制观念的强弱，是一个国家法制建设民主化、科学化程度的重要标尺。但随着改革开放的深入，引发未成年人违法犯罪的因素在增多，未成年人犯罪数量在上升，并有向低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势。因此，加强对未成年人的法制教育，不仅是我国法制建设的重要内容，更是未成年人思想道德建设的重要一环。
　　一、法制教育是加强未成年人思想道德建设的重要内容
　　加强和改进未成年人思想道德建设是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以培养高尚的思想品德和良好的道德情操为根本，促进未成年人的全面发展。法制教育是通过形式多样和内容丰富的宣传解说，使未成年人知道什么是法、为什么要学法、用法、守法，怎样运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法现象和犯罪行为作斗争。加强思想道德建设离不开法制教育，其遵从的原则及所要实现的目标和任务，都需要通过包括法制教育手段在内的各种思想教育方式、手段和途径去实现，法制教育在思想道德建设中具有不可替代的地位和作用。法制教育与思想道德建设联系紧密，互为依托，互为作用，并行不悖。充分认识法制教育在未成年人思想道德建设中的重要作用，并坚持不懈地开展下去，既是进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，又是一项宏大的社会系统工程。通过多种渠道，运用多种方式，最大限度地动员和教育广大未成年人学法、知法、守法，使法制观念深深扎根于未成年人的头脑之中，促进未成年人的思想道德建设从根本上加以改进和提高，对促进未成年人身心健康成长具有重要的意义。
　　二、法制教育是预防未成年人违法犯罪的有效手段
　　未成年人处于生理和心理成长发育的关键时期，他们对外部充满好奇和渴望，乐于接受新事物，思维开放活跃，主体意识、平等意识较强。但是生理早熟与心理、道德观念晚熟的矛盾，自主需求与对成年人依附关系的矛盾，自主意识与道德、法制的矛盾，活动能量与认识水平的矛盾，理想与现实的矛盾等等成为困扰他们的一个个难题。一方面，由于他们身心发展还不成熟，思想和行为比较单纯幼稚，自身抵抗干扰能力比成年人脆弱，辨别是非能力差，易受暗示，多盲从，并且具有较强的好奇心，喜欢模仿，容易受到外界环境的刺激和影响。另一方面，社会中各种不健康因素也直接侵害着未成年人的心灵：一些充斥淫秽、暴力内容的文化垃圾对未成年人起着某种意义的直观示范作用；拜金主义、享乐主义、攀比之风、哥们义气等不良思潮无时无刻不在影响着未成年人不成熟的心灵；一些非法游戏厅、网吧无选择地为未成年人开放，往往会使他们偏离正常生活轨道、误入歧途。再加上现代家庭独生子女多，有的父母在日常生活中只是满足孩子的要求，缺少正确科学的家庭教育，使孩子养成了好逸恶劳、贪图享受的习惯。有的家长发现孩子有劣迹或犯了错误，态度简单粗暴，非打即骂，使孩子产生强烈的逆反情绪。有的家庭自觉或不自觉地放弃了对子女的教育义务，致使一些青少年形成了不良的人格心理。这些因素都会直接或间接地导致未成年人走上违法犯罪的道路。根据统计，全国检察机关批准逮捕的未成年人犯罪嫌疑人占全部刑事犯罪嫌疑人的比例，2001年为7％，2002年上升为8％，2003年又升高到9．1％，未成年人违法犯罪成为当前社会治安的一个突出问题。对未成年人犯罪，打击仅仅是低层次防范，预防才是最有效的手段，而且未成年人的身心特点也决定了他们的可塑性和可改造性。因此，加强对未成年人的法制教育，培养未成年人的自觉守法的法制观念和良好品行，是一项保障未成年人远离违法犯罪、全面健康发展的重要举措。
　　三、学校应该成为法制教育的主阵地
　　从某种意义上看，对未成年人犯罪，社会的责任大于未成年人自身的责任，尤其是学校的法制环境对未成年人道德养成有着非常重要的作用。目前，很多学校对法制教育重视不够，一些学校的法制教育方法、内容、形式比较枯燥、呆板，很难收到好的教育效果，使得部分未成年人法制观念淡薄；有些学校片面追求升学率，只注重对“尖子生”的培养，忽视对“后进生”的教育和转化工作，甚至放任不管，从根本上忽视对未成年人遵纪守法观念的培养。这些也是造成未成年人法律意识淡漠、不知法、不懂法而导致犯罪的重要原因，因此，加强对未成年人的法制教育，必须把学校教育摆在重要位置。学校的法制教育，要从素质教育高度出发，明确教育目标、提高教师素质、调整课程设置、建立法治环境，使法制教育产生明显成效。首先，必须纠正重智育轻德育，注重思想教育，忽视法制教育的错误思想，要从培养未成年人的角度出发，用科学的知识和法制的观念来教育其做人的道理，明确树立以培养纪律观念、增强法制意识、讲解法律知识为内容的法制教育目标。其次，教师应加强对《义务教育法》、《教育法》、《未成年保护法》的学习，不仅要教好书，还要育好人，各个方面都要为人师表。再次，调整课时设置，提高法制教育课在思想政治课中的比例，有条件的学校可以单设法制教育课，内容集中为学法、懂法、守法、护法的重要性紧迫性教育、刑法和治安管理处罚法教育、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法教育、公民权利与义务教育等。第四，加强学校行政管理，建设依法治校的校园环境。学校担负着培养、教育下一代的历史重任，应注意加强行政管理，建设依法治校的校园环境，并注意用优秀的精神产品占领校园文化阵地，以优质的精神产品满足广大未成年人的精神文化需求，为他们的健康成长提供良好的文化氛围和充足的精神营养。第五，学校要定期不定期地与家长沟通，互相了解在学校和家庭的表现，有重点地进行帮教，使法制教育在学校、家长之间形成良好的循环。
（作者单位：石家庄市社会科学院）