改革开放以来，河北省的高速公路事业取得了长足发展。到“十五”末，我省的高速公路通车里程已达2135公里，初步构建了四通八达、安全畅通的高速公路网。按照我省高速公路发展规划，今后5年我们还要建设2300多公里高速公路，到“十一五”末我省高速公路通车里程将达4500公里，使我省的经济和社会发展步入一个高速时代。然而，随着高速公路建设事业的不断发展，困扰建设者的一些新问题、新矛盾也日渐凸显，需要一个良好的建设环境。

　〈一〉部分群众由于对国家有关政策了解得少，致使对高速公路建设的认识上有偏差，一是总感觉高速公路建设和管理部门“有钱”，就把建设资金当成“唐僧肉”，主观上存在“闹一闹，争取更高补偿”的侥幸心理，借高速公路建设之机，想尽办法多要一些钱；二是国家没有相应的约束机制，对随意闹事阻工的行为和人员缺乏法律约束；三是部分群众对高速公路给自己村镇通行、耕作方面造成的不便看得多，对高速公路在推动经济社会大发展的作用看得少，对拉动周边经济造福百姓的潜在发展看得少，不能正确对待局部利益与整体利益、眼前利益和长远利益的关系。
　　如沿海高速公路昌黎段Q5标段有几十米强夯路段，只因与附近村民住宅较近，村民就阻止施工。特别是该段河南村有一枣树林5000棵，在最初清点时认定为幼树，赔偿标准为每棵8元。但枣树林主曲某则认为是初果应按213元标准进行赔偿，前后赔偿标准相差100多万元，经多次做工作协调没有结果，由于曲某对赔偿结果不满意就不让施工，目前仍造成该处一座中桥不能开工，严重影响了施工进度。青银高速公路河北段施工过程中，栾城县境内公路以南110米处一家养鸡厂借口压路机振动影响了新引进的美国雏鸡的生长，向建设单位要求赔偿100多万元，实际上到底有没有影响，影响程度有多大很难界定。虽经多次做工作，最终还是赔偿了20多万元。

　〈二〉高速公路建设涉及土地、水利、林业、环保、电力电讯、铁路等多个行业和部门，协调工作千头万绪。个别部门认为那只是交通部门的工作，事不关己，高高挂起，存在门难进、脸难看、审批难、拆迁慢的现象，造成高速公路拆迁速度与工程进展不协调，拖后腿，甚至导致设计方案变更、延误工期。还有的部门过多强调自身利益，不执行国家有关标准，随意超标准要价。
　　如沿海高速公路秦皇岛段市属八处110千伏电力设施拆迁谈判从去年全线征拆工作开始时至今历时16个月，由1500万要价到470万定价，谈判历程可谓艰辛；某县供电局在电力设施拆迁工程中漫天要价，全县37处1万到3万5千伏电力设施要价1200万，经市、县指挥部领导多次协调最终敲定630万，而拆迁工作到现在为止还没有完成，严重影响了全线的拆迁工作；地方土地管理部门在沿海高速公路征地组卷过程中个别县拒绝向筹建处提供资料数据，造成征地工作出现真空，缺乏有效的连续性，给征拆补偿工作带来很大困难。

　〈三〉不良的建设环境使高速公路建设工程进度严重受阻，工程造价蒙受损失，工程质量很难保障，还给社会稳定带来潜在威胁，需要引起各级领导和社会各界的高度重视。
　　一是呼吁人大部门尽快制定完善的法律法规，建设管理单位可以依法对群众提出的要求，哪些是合理的，哪些是不合理的，有一个明确界定的法律法规依据。还要本着与时俱进的精神，研究适当调整土地征拆补偿标准。此外，当前最紧要的一点是，要按照国土资源部的要求，学习借鉴湖南、安徽、重庆三省市的经验，结合我省在征地拆迁中遇到的普遍性突出问题，尽快建立一个相对独立的征地补偿安置争议仲裁机构和明确的仲裁制度、工作机制，给因土地征迁引发的各种争议和纠纷提供一个公正的“裁判”，以此将地方问题的解决逐步纳入法制化轨道。
　　二是呼吁政府部门，特别是沿线各市、县政府，一要转变思想观念，实现由“配角”到“主角”的转变，将支援高速公路建设列为各级地方政府领导政绩考核的重要指标，将解决好地方问题、避免矛盾激化作为维护社会稳定、搞好综合治理工作的重要内容，使其必须将营造良好建设环境、支持高速公路建设真正当作自己的“份内之事”，而不仅仅是“友情支援”、“有偿服务”。二要切实加大对所辖区域人民群众的宣传教育力度，使其懂得修高速公路是国家行为、政府行为，是推动经济社会发展、造福子孙后代的事业，应该而且必须给予大力支持。确有不公平、不合理的问题或合理的、正当的要求，可以通过正常的途径来反应和解决，不能动不动就阻工。三要尽快组建一个受理地方问题的专门机构，为群众提供一个“说理的地方”，开辟一条正规渠道，不要再让群众到工地上去“讨说法”。四要统一征迁补偿标准，尽量避免交通部门16倍、铁路部门30倍的标准不一的现象，减少人为的、政策上的盲区和漏洞。五是各行业、各部门一定要树立全局观念和责任意识，严格执行国家有关政策和标准，提高办事效率，无条件地相互配合，共同保证重点项目的顺利进行。
　　三是呼吁新闻部门要加大对高速公路建设环境整治的关心、关注力度，通过报纸、广播、电视、刊物、网站等等媒介的宣传，引起各级领导的重视，争取社会各界的理解，密切交通部门与人民群众的联系。
　　当前，我们面临的各种地方问题的干扰，已成为我们高速公路建设发展前进道路上的绊脚石和拦路虎。经济要发展，交通要先行；交通要先行，环境作保证；环境要保证，政策作支撑。我们只有统一思想，提高认识，各方齐心，形成合力，切实改善当前不利的建设环境，才能从根本上保证“十一五”高速公路建设发展目标的如期实现。
　　（作者系河北省交通厅项目办主任）