近年来,永年县人大常委会紧紧抓住搞活乡镇人大代表工作,探索制定全年经常性工作,出台了《乡镇人大工作指导性意见》,把乡镇人大全年工作部署、每季的工作安排、每月的任务分解进行揉合,用考评机制的杠杆撬动推进,收到了较好效果。
小西堡乡代表视察闯新路
小西堡乡是远离县城的一个乡,为了使本乡人大工作实现新的突破,他们选准“在视察活动中让人大代表成为真正的主角”作为创新性工作,走出了一条“提高视察质量、增强视察实效”的新路子。一是事前告知。每次视察前乡人大都要精选提出建议的代表参加视察。在视察5日前用文字告知代表准备视察的单位和选项,要求立即开展视察前的调研活动,把调研情况梳理后,制定出切合实际的视察实施方案。视察前还要对代表进行培训,使每名代表明白本次视察的目的、内容、方法步骤及要求。二是搭配恰当。一方面尊重代表的意愿,采取自愿结合、适当调配的方式,把老代表与新代表进行合理编组;另一方面,在选择被视察单位时,把好、中、差多个部门平衡搭配,杜绝了“只看条件好的部门,不看条件差的部门”、“视察就是转转看看,吃完饭就解散”的现象。三是突出专题。该乡人大在组织代表视察的选项上,突出专题视察。如:在视察水利站的工作时,将参加的代表分成3个视察组,对辖区的桥梁、农田水利设施等六个方面进行专题视察。负责视察桥梁的代表组很快就写出了高水平的“维修加固危桥”的建议。该建议有理有据、重点突出、利害陈述分明,引起县人大常委会的高度重视,随即将此建议作为急办重点建议交县政府尽快办理,一个月后南大堡的危桥得到了加固和维修。
南沿村镇评议基层站所动真格
去年11月份,南沿村镇人大组织60多名县、镇代表,先后对该镇的卫生分院、供电所、土地所、工商所、税务所、派出所、棉花站等19个基层站所进行了评议。评议前在对参评代表进行培训时,要求各代表小组组长负责组织本组参评代表开展评前调研,并将搜集到的情况进行归纳梳理,精心准备评议发言材料。此后,镇人大按照县人大提出的要求,制定出切合实际的评议实施方案。方案经镇党委批准后,及时用书面形式通知被评单位,在评议大会召开的5日前写出本单位的自查报告。镇人大还将参评代表分成6个评议组,每个评议组负责对两个被评议单位的工作进行全面视察,就评议的有关事项向社会公示,广泛征集社会各界人士的意见和建议。由于调研深入实际,准备充分,因而代表在评议发言时中肯实在、有理有据。如:信用社应为群众致富着想,加大小额贷款力度问题;土地所执法不严,对个别村乱建、乱占、乱起、乱垫的制止不力问题;工商、税务个别执法人员还有到村或私营企业吃喝现象;电力部门停电频繁影响正常生产等问题。面对面的评议,使有关单位切实感受到了压力。有关单位负责人认真听、细心记,虚心接受代表的意见和建议,并当即表示,一定要把代表们的意见、建议当作一件大事进行办理,切实进行整改,向代表和选民交一份满意的答卷。为了保证整改不走过场,被评单位还将镇人大的评议整改意见进行认真研究,主动走访县、乡代表和部分选民,在征求意见后写出自身的整改方案,评议方案经镇人大把关后在公开栏中向社会公开,接受代表和选民的监督。一个月后镇人大组织代表对被评议单位的整改情况进行视察,对一些难度大、易反弹的问题,检查整改落实后分组开展回访活动,直到党委、人大、政府、代表、选民、部门“六满意”为止。
通过评议,南沿村镇16个被评单位的工作有了很大改进,部门与镇、村的关系密切了,部门与企业的关系理顺了,部门与群众的关系融洽了,评议工作为创建和谐乡镇起到了推动作用。
正西乡代表约见所长问电力
正西乡召开十一届人大四次会议期间,辖区内的20多名县、乡代表,就解决该乡少数村仍用柴油机浇地的问题,约见供电所所长连现红。代表们面对连所长一一提出了用电浇地难的问题。连所长边听边答复代表,讲明出现此问题的原因及努力方向。他认为:少数村至今未用上电力浇地的原因有三。一是村集体经济状况差,没有足够的资金投入,无法保障变压器、架线等费用。二是本着谁投入谁受益的原则,让村民集资办电浇地,户与户之间很难达成共识,协调工作不好进行。三是多数村民觉得柴油机浇地方便、费用低且无有电力设施被盗的风险。以上三点是造成该问题出现的直接原因。前几年因为油价低,农民觉得柴油机浇地实惠、方便,但随着油价的上涨,用柴油机浇地的成本在逐渐提高,因此,用电力代替柴油机浇地就成为村民们普遍关注的热点问题。就如何解决这一问题,连所长当即表示:乡人代会结束后,立即写出专题报告,亲自到县城找主管局长进行请示,争取县电力局在政策允许的范围内给予照顾和支持。代表们被连所长的真诚话语所打动、纷纷表示:在连所长向上争取这个事项的同时,我们也要深入到户做好群众工作,要把这件对群众有益的事办好、办出成效。通过供电所、人大代表、乡村干部的共同努力,到目前已新上变压器21台、架设整改电力线路6000多米,初步解决了前、后朱庄、正西、杨湾等村多年来一直没有解决的柴油机浇地问题。
(作者单位:河北省永年县人大常委会)
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