为扎实推进我市新农村建设，邢台市人大常委会党组安排农经工委和研究室的同志，深入到桥西、沙河、邢台县、巨鹿、宁晋的10个乡（镇）、20个村，对我市近些年农村建设情况进行了专题调研。在此基础上，调研组对我市建设新农村的有利条件和面临的困难及问题进行了分析，对如何建设进行了探讨。
　　一、新农村建设面临的困难及问题
　　邢台市辖19个县（市、区），5155个行政村，670多万人口，其中农业人口520万，占77.8%，人均耕地1.46亩。近些年，各级党委政府认真落实中央出台的一系列支农惠农政策，不断加大农业投入和指导服务力度，农村经济社会事业呈现良好的发展态势。我市新农村建设具备了一定基础，但也存在不少制约因素和问题，具体表现为：
　　1、宣传发动不充分。有的县市还没引起足够重视，宣传上还没形成声势，对中央有关新农村建设的方针政策，基层干部群众了解不多，有的在如何建设上存有认识上的误区，把新农村建设简单等同于村庄建设。2、农业基础设施老化失修。因缺乏稳固的投入保障，村集体经济薄弱，全市现有农田水利工程大多超期服役，难以发挥应有作用。3、农村建设发展不平衡。好的村班子战斗力和经济实力强，经济繁荣、乡风文明、管理民主，生活质量明显提高。少数村班子瘫痪，无人管事，无钱办事，农村公益事业无人过问，农村建设停滞不前。多数村有人管事，无力办事。4、农村公益事业发展滞后。一是农村中小学公用经费得不到保障。许多学校正常运转比较困难。二是农民看病难、看病贵问题突出。农民小病扛、大病拖，因病致贫、返贫的较多。三是农村社会救助及保障体系建设比较薄弱。5、农村人居环境不尽如人意。由于预先没有规划，房屋分布无序、杂乱无章，柴草乱堆乱放、畜禽乱跑、污水乱流、垃圾乱倒、房屋乱搭乱建现象严重。出行难仍是困扰部分村村民的主要问题。一些村饮水不安全和饮水困难的问题亟待解决。
　　二、几点建议
　　社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的重大历史任务，不可能一蹴而就。就现阶段而言，我市的社会主义新农村建设应注意抓好以下几方面工作：
　　1、统一认识，切实加强组织领导。应充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，力戒形式主义和做表面文章。县市应尽快把工作重心转移到新农村建设上来，并摆上重要议事日程。应把文明生态村建设纳入新农村建设之中，明确主管部门同时还要注重部门之间的分工协作，形成合力，逐步构建党委、政府引导、农民积极主动、社会各界共同参与、机关各部门大力支持的新农村建设推进机制。
　　2、尽快制定一个科学的规划。新农村建设应做到市县有规划，乡镇有计划，村有方案。市县应责成一个部门牵头或抽专人组建规划小组，深入调查研究，充分听取基层干部群众意见和建议，考虑普通农民利益、地方历史文化和自然生态环境，掌握农业和农村发展的规律和特点，按照实事求是、尊重民意、量力而行、分类指导、循序渐进的原则，制定出比较科学的建设规划。发改委、建设、规划等部门应加强对乡镇计划、村方案编制、实施的指导监督，市、县成立领导小组，督促协调有关部门抓好落实。以村为单位逐步推行规划，形成包括产业发展、村庄建设、基础设施建设、社会事业发展、精神文明建设等在内的整体规划。
　　3、研究投入办法和机制。建设新农村投入是关键。农村基础设施建设，如修路、打井、建沼气池、农村新型合作医疗、乡镇卫生院建设等，应抓住国家对新农村建设投入的机遇，积极争取上级的支持。村容村貌的整治，村“两委”应做好群众的思想政治工作，并制定村规民约，激励和调动广大村民投工、投劳热情。村庄街道硬化，可采取争取上级支援一点、乡镇或部门帮一点，在外工作人员捐一点、受益群众拿一点等办法。财政对农业的投入，今后应捆绑使用集中用于新农村建设，力争每年的财政支农资金增量高于上年，预算内资金用于农村建设的比重高于上年，财政对农业资金高于财政经常性收入增长幅度。
　　4、培育支撑产业。应结合各地农村实际，突出地方特色。城郊基础条件较好，可兴办二、三产业，山区要合理有效利用当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。大力推进农业产业化，抓好优质农产品基地建设，拓宽延伸产业链，逐步形成一批具有规模效益、品牌效应和产业积聚力的优质农业产业。大力支持、发展各类农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。鼓励更多的技术人员创办、领办科技实体到基层和农村一线开展农技推广服务，为农业、农村提供科技支持。
　　5、建设一个好班子。一是应拓宽渠道，选优配强班子成员。应注意从回家务农的高中毕业生、复员军人、经商务工返乡人员中选拔素质好、留得住、用得上的人进村班子，也可运用激励政策招聘大中专毕业生或选派机关干部到农村任职，鼓励他们在农村建功立业。二是提高村党支部书记的素质，全员轮训村支书，加强其对政策、法律、农技等方面知识的学习，确保每人掌握基本的政策、法律知识和一门以上的专业技术，使其具备带头致富和带领农民群众共同致富的本领。三是进一步健全完善民主管理制度和村民自治机制，制定村规民约，强化村民自我管理、自我服务功能。
　　6、选准一个突破口。新农村建设涉及方方面面。应从实际出发，把改善农民群众最基本的生产生活条件作为着眼点，从治理农村环境“脏乱差”入手，坚持以“道路硬化、村庄绿化、街道院落净化”为突破口，改变“脏乱差”的村容村貌。有条件的村可实施“一建三改”工程，通过建沼气池，实现“改厨、改厕、改圈”，使农家的居住环境方便、干净、整洁。吃水难、饮水不安全的村，重点解决让群众吃上水和喝上干净水问题。出行难的村，重点解决好通油路问题。贫困村应与扶贫开发相结合，搞好新农村建设。对已具备新农村（文明生态村一、二批）雏形的村应进一步探索如何巩固提高。同时，研究解决现行农村医疗“政府一家包、包不起、养不活”的问题，制定政策，多方引进资金，投入农村医疗事业，尽快解决农民就医难、看病贵等问题。逐步建立和完善农村弱势群体的救助保障体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
　　7、发挥农民的主体作用。广大农民是社会主义新农村建设的主体。市县农业、林业、畜牧、科技等部门应把加强对农民的培训、提高农民素质放在十分重要的位置，逐步使农民都有一技之长。农业、技工、职教中心等学校应积极推动职业技术教育向农村延伸，通过职业教育和技能培训，使从农村走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的农民能掌握一门先进实用的农业技术，增强他们增收致富的能力。应在“两报两台”开辟专栏或专题节目，加大宣传力度，在全社会营造建设社会主义新农村的浓厚氛围，引导农民自觉自愿参与新农村建设。