近些年来,《公民与法治》杂志坚持正确的办刊方向,积极宣传人民代表大会制度,宣传我省各级人大及其常委会的工作,宣传人大代表依法履职的先进事迹,开展面向全体公民的法制宣传教育活动,各方面工作都取得了新的进展。这是各级人大工作者、人大代表和广大读者支持的结果,是杂志社同志们共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们也应看到,同新形势新任务的要求相比,同全省各级人大工作者、人大代表和广大读者的期望相比,我们仍有大量工作要做,一些方面还需加以切实改进。
一、要充分认识人大宣传工作的重要性。人大宣传工作在人大及其常委会依法行使职权的各项工作中有着特殊重要的地位和作用。党的理论和路线方针政策,宪法和各项法律法规,社会主义民主与法制理论,特别是人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,都要通过宣传工作宣传到干部群众中去。我们肩负着宣传群众、动员群众、教育群众、提高群众的神圣使命。我们要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,通过依法行使宪法和法律赋予的职权,加速构建和谐河北和促进全省更快更好发展,需要宣传工作提供强有力的舆论支持和保证。必须高度重视人大宣传工作,做到目标明确、思想统一,精神振奋、行动一致,四位一体地推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的事业顺利进行。
坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,有赖于人大宣传工作的切实加强和改进,有赖于广大干部群众法律意识和法制观念的不断提高。人民代表大会制度和社会主义民主法制的宣传工作,既是党的宣传工作的重要组成部分,也是完善人民代表大会制度、做好人大常委会工作的重要任务。人民代表大会制度建立50多年来的实践充分证明,在人大及其常委会依法行使职权的历史进程中,一时一刻也离不开强有力的宣传工作,特别是在经济发展、社会前进、新情况、新问题、新经验不断涌现的情况下,尤其如此。党中央、省委在“十一五”规划建议和在建议指导下形成的规划纲要中,明确提出了“按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,协调推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”。这是一项极其重要的历史任务,但要切实落到实处是非常艰巨的,需要做大量艰苦细致的工作包括人大宣传工作。因此,我们必须充分认识在新的历史时期人大宣传工作的重要性、紧迫性,切实做到认真对待、认真研究、认真落实,以切实有力的举措进一步加强和改进人大宣传工作,保证和促进人大及其常委会各项工作的全面推进。
二、要以《公民与法治》为重要载体,切实增强人大制度和民主法制宣传的针对性、群众性和有效性。《公民与法治》是我省人大系统进行民主法制宣传的重要载体,承担着为代表大会、常委会和代表服务、为推进民主与法制建设服务、为社会主义物质文明、政治文明、精神文明服务的重要职责,负有宣传社会主义民主法制理论,宣传和普及法律知识,提高公民的法律意识和法制观念,培养公民依法维权的能力等重要任务。这个刊物办得好与否,不仅标志着我们职能部门发挥作用是否充分,行使职责是否到位,而且关系到人民代表大会制度和民主法制理论能否弘扬开来、普及下去。因此,我们必须从全局和政治的高度,认真对待办刊问题,力求把刊物办好办活办精,以较强的针对性、群众性和有效性站稳脚跟、巩固阵地、扩大影响,充分发挥宣传和教育群众的舆论引导作用。按照这个要求,切实把刊物办好,应当认真做到:一是要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。中央9号文件指出了必须始终坚持的三条根本政治原则,即坚持正确的政治方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线。这既是人大工作必须坚持的根本政治原则,也是人大办刊必须坚持的根本原则,任何时候任何情况下,都不能有丝毫背离。要遵循三条根本原则的要求,坚持围绕中心、服务大局,严守党的宣传纪律,坚持正确舆论导向,使刊物经受住任何政治风波的考验,真正成为人大常委会的宣传阵地和有力工具。要把坚持和完善人民代表大会制度与当时当地的重大主题相结合,围绕服务“三会”和代表履职、提高地方立法质量、突出监督重点、改进代表工作、推进民主法制教育等重要内容,注重指导性、针对性、可读性,全面生动地开展宣传工作。
二是要贴近实际、贴近群众、贴近生活。要敢于触及民主法制建设中的难点和热点问题,加强理论研究,及时推出解决问题的新方法、新途径;要继续加大对人大工作和人大代表履职以及“一府两院”依法施政情况的宣传力度;要与时俱进、开拓创新,打造精品名栏,把刊物办成富有人大特色的优秀期刊;人大理论工作者要深入调查研究,密切联系群众,产生一批有理有据有说服力有份量的理论文章,为深入宣传人民代表大会制度创造好的舆论氛围。
三是要加强队伍建设。要加强思想政治建设、业务建设和专业技能培训,不断提高采编队伍的整体水平,致力于培养一支思想好、政治强、业务精、作风硬、效率高、形象佳的编辑记者队伍。要建立一支以各级人大为主体、密切联系“一府两院”的通讯员网络,通过上上下下的共同努力,把《公民与法治》提高到一个新水平。
三、要努力扩大刊物的覆盖面,充分发挥刊物的导向和喉舌作用。各级人大要把《公民与法治》作为人大工作者、人大代表交流经验,研讨问题的重要阵地,作为提高业务素质、增强履职能力的良师益友,认真组织,开展好读刊评刊用刊活动。要加强同全省“一府两院”及有关部门的横向联系及信息交流,扩大刊物的影响力和覆盖面,使之更好地发挥导向和喉舌作用。
人大宣传工作是人大常委会的一项重要工作,把人大刊物办好是各级人大的共同责任。我们要以这次座谈会的召开为契机,一如既往、齐心协力办好《公民与法治》,巩固主阵地、弘扬主旋律、再创新业绩,为开创新时期全省人大工作新局面做出新的更大的贡献。
(根据河北省人大常委会党组副书记、副主任赵世居2006年9月15日在《公民与法治》工作座谈会上的讲话整理)
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