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人大监督:还百姓安宁------高邑县人大常委会监督社会治安整治纪实
 
作者:王英君 王学洁

  2006年2月下旬,人们都还沉浸在春节的喜庆气氛中,几条令人不安的消息却传遍了高邑县的大街小巷:
  2月22日深夜,某单位职工生活区闯入了持刀蒙面歹徒,十余户居民家中的现金、手机、首饰等贵重物品被盗;
  2月26日,又一居民小区内发生了夜间入室盗窃案;
  此间,多个村庄的变压器、电力线被盗、被毁,仅1~3月份就发生破坏电力设施案件19起;
  3月5日,县城西部北渎村一村民在其地头发现了一具被烧焦了的尸体;
  3月21日晚,月亮湾歌厅门前发生了一起枪击案。突然响起的沉闷枪声,打破了高邑县的平静,也夺走了百姓们往日的安宁。
  短短一个多月的时间,连续发生数起影响极其恶劣的案件,这在民风淳朴的高邑县历史上是罕见的。一时间流言四起,人心惶惶……
  百姓关注的热点就是人大常委会监督的重点。月亮湾枪声响起的第二天,高邑县人大常委会就组织部分人大常委和代表深入到县公安局对社会治安管理工作进行了视察。在视察中,了解到2006年以来,发生在我县的“两抢”“两入”、偷盗等侵财类案件发案有所上升;盗割电力线、盗窃变压器、破坏农电设施的案件连续发生;个别地方以暴力手段垄断行业的带有黑社会性质的不法组织活动有所抬头,已经严重影响了全县正常的经济秩序,人民群众对此反映极为强烈。视察组一行与局领导班子及办案人员一起分析了造成治安混乱的原因,最后向公安部门提出了改进意见和建议。视察活动结束后,视察组向主任会议做了详细汇报,并建议主任会议适时出台相关决议,以加大对这项工作的监督力度。经过主任会议的专题研究,会议议定迅速起草决议,并提交县十三届人大第四次会议通过。时隔十余天,在召开的高邑县第十三届人民代表大会第四次会议上,根据视察组掌握的情况和全县人大代表的意愿,《关于集中整治社会治安,严厉打击各种刑事犯罪活动的决议》出台。决议指出,有关部门要迅速掀起“严打”斗争的高潮。以“严打”的高压态势,重点打击杀人、爆炸、涉枪、重大盗窃团伙犯罪,以暴力威胁手段垄断企业原材料、产成品,破坏企业正常经营的犯罪,抢劫、抢夺、入室、入户盗窃犯罪,车匪路霸和破坏工农业设施等犯罪。要开展一次集中整治社会治安大会战,要抓一批、捕一批、判一批,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去,打出声威,打出气势。县政府及有关部门要下大力解决政法部门,特别是公安机关的实际困难和问题,加大财政投入,保障办案经费。要加强农村治保会、城区治安巡逻队等基层组织建设。要加大宣传力度,大造声势,在全县城乡形成围剿违法犯罪分子的高压态势,广泛发动人民群众,紧紧依靠人民群众,举报犯罪,提供线索。公安系统要开展一次纪律大整顿、岗位大练兵,提高干警的业务能力和执法水平。县人大常委会将定期听取“一府两院”的工作汇报,组织代表视察,加强对集中整治社会治安,严厉打击各类刑事犯罪活动的监督检查。
  决议的出台,引起了政法机关的高度重视。为全面落实县人代会《关于集中整治社会治安,严厉打击各类刑事犯罪活动的决议》,县公安局以“破大案、重防范、控发案”为主要工作目标,成立了由局长、政委任正副组长的社会治安集中整治领导小组,还与各科所队长一一签订了责任状,将任务目标落实到人。为确保严打整治会战取得实效,全局放弃所有休假,昼夜坚持战斗,每天晚上十点召开民警调度会,汇报当天工作情况,安排第二天的任务;全局三分之二的警力充实到第一线,大家充分发扬连续奋战、无私奉献的战斗精神,舍小家,顾大家,全身心地投入到会战中去。局长、政委白天在局坐阵指挥,夜晚深入一线进行督导,各位副局长全部带队深入一线,既当指挥员又当战斗员。刑警大队和派出所全体民警日夜战斗在排摸第一线。公安干警们以自己的实际行动,向全县人民群众公开表明公安机关打黑除恶的决心,通过采取公开押解等手段,鼓舞群众,震慑犯罪,在全县形成围剿违法犯罪的高压态势。
  经过两个月的严打整治,公安部门取得了丰硕的严打成果:
  3月29日,以王某为首的7名主犯被押解回高邑,震惊全县的“3·21”月亮湾枪击案成功告破;
  4月2日,在大营禽蛋市场以运货为名向运输车辆强行收取信息费的犯罪团伙被一举端掉;
  4月6日,高速公路机动车特大抢劫案告破,5名犯罪嫌疑人被抓获归案;
  5月15日,发生在中韩乡赵村黑网吧门前的重伤致死案件,仅用48小时就成功破获,6名案犯全部落网;
   ……
  从3月20日到5月20日,公安机关共破获各类刑事案件48起,抓获犯罪嫌疑人31名,有3名犯罪嫌疑人迫于压力投案自首。“严打”期间的发案率较严打之前下降了67%,各类案件发案均明显减少,社会治安形势明显好转,人民的安全感显著增强。2006年5月下旬,高邑县第十三届人大常委会第十九次会议听取和审议了公安局关于社会治安严打整治工作汇报。审议中,常委们充分肯定了公安局集中整治社会治安所取得的成绩,并就巩固目前的良好形势和进一步加强严打整治工作提出了明确要求:要继续保持“严打”高压态势,切实增强工作的前瞻性和针对性,充分发挥防控体系作用,加大对治安防控体系的宣传力度,营造全社会重视、各方参与、群防群治的局面,创造社会太平、百姓生活安康的“平安高邑”。
  县人大常委会主任姜占书表示,人大监督只有起点,没有终点。今后,人大常委会还将继续把社会治安整治工作列为监督重点,进一步加大监督力度,以确保巩固社会治安秩序持续好转的局面,还百姓一个充满安全感的生活环境。
  

(作者单位:河北省高邑县人大常委会)

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