地方人大及其常委会要依法履行好各项职权，离不开调查研究。人大调研的成效越明显，社会公众对人大的认同和参与互动的程度也越高。当前，地方人大及其常委会要进一步创新思想，拓展空间，认真做好调查研究这篇文章，在卓有成效的职务活动中树立民望，展示新时代地方人大的政治形象。
　　一、调查研究在人大工作中的基础性地位
　　社会公众对人大及其常委会的工作效能的认同主要来源于对社情民意的表达程度、对重大事项的决策水平和对“一府两院”的监督能力，而这些都需要对客观事物的深入了解，对社情民意的切身体验和严密的科学论证。只有真正深入基层、深入群众、广泛吸收群众的意见和建议，形成科学的观点和正确的认识，并用于指导人大工作实践，转化为现实成果，在实践中检验观点、认识的正确与否、有效与否，经多次修正规范自己的观点和认识，才能最大限度地代表好人民的根本利益。从这个角度上看，调查研究与人大工作是密不可分的，是人大的基础性工作，是人大工作的谋事之基、成事之道，人大工作随着调研的深入而发展，随着调研成果的现实应用而升华。
　　二、人大调查研究中的缺损重点
　　调研工作中的缺损现象已成为地方人大及其常委会必须应对并加以改变的重要问题，人大调研主要有以下五个方面的问题：一是人大调研力量较为薄弱，专业人员匮乏，调研难免心有余而力不足；二是调研重点不够突出，对本地区经济、社会发展的总趋势理解把握不够科学准确，尤其是那些尚未引起人们注意，但发展下去可能会成为热点焦点的问题；三是调研作风不够扎实，习惯于听听、转转、看看，浮光掠影式的调查，甚至从别人那里现成的材料中摘抄一些片段进行拼凑，很难全面反映真实情况；四是研究不够深入，不少的调研报告提供的只是大家熟知的、一般化的东西，罗列一些现象，堆砌一些材料，图解已有结论，只调查不研究，虽研究但肤浅，这种概念加结论的调研报告，不能给人以启迪和教益，根本无法作为讨论、决定问题的依据。五是调研成果转化不够明显，调研的目的是应用于实际，在于推动工作开展，如果将调研成果束之高阁，或单纯在人大自产自销式的内部运转，就会降低其应用价值，转化为现实中的物质力量就成为一句空话。
　　三、提升人大调查研究水准的路径选择
　　笔者认为需从以下六个方面入手。
　　一是健全调研制度，规范调研程序。要按照中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定的要求，确定调研方向和要解决的重点问题，制定年度调研计划，事先拟定包括调研目的、指导思想、内容和方法步骤及组织事项在内的调研方案，规范程序，严格运作，做到有条不紊，心中有数，把握调查研究的主动性。
　　二是明确调研重点，实现全方位调研。有重点围绕五项内容选择调研课题：围绕党的中心工作进行深入调研，与党委工作合拍；围绕人大工作进行前瞻调研，增强人大工作的时效性；围绕“一府两院”的重点工作进行广泛调研，寓支持于监督之中；围绕广大代表普遍关心的问题进行全面调研，提高人民满意率；围绕信访案件内容进行专题调研，妥善保护群众的切身利益。用立体化调研形成全方位诠释人大调研的工作模式。
　　三是更新调研方法，畅通调研渠道。对一些传统的调研方法如召开座谈会、研讨会、听取汇报、走访调查、抽样调查、问卷调查、典型调查、实地考察等应予以继承并在实践中加以完善，对一些先进的科技调研方法，如网上调查、统计调查、专家调查等也要掌握，并能够灵活加以运用。
　　四是树立精品意识，增强调研实用性。调研报告的应用价值是调研的灵魂。而提高调研报告的质量，关键要加强调查后的研究，深刻提炼新观点、新思想、新方法。因此，对获得的大量信息和材料通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的综合分析研究，善于想别人所未想，善于谋别人所未谋，大胆触及深层次矛盾，勇于突破思维定势，抓住问题的本质和要害，找出解决问题的新方法、新措施，实现由感性认识到理性认识的飞跃。这样才能增强调研报告的“含金量”。
　　五是确保调研成果转化，有效发挥调研功用。对可行性、前瞻性的调研成果，可提交常委会会议、主任会议等依法研究，作为审议有关报告、决定重大事项的依据，使人大工作有理有据、有的放矢。对专题性、决策性的调研成果，尤其是涉及当前的热点、难点和焦点问题及事关群众的根本利益的问题，要及时转化为人大及其常委会的决议、决定和意见、建议，并与人大重要活动如执法检查、民主评议、代表视察等相结合，责成“一府两院”及有关部门依法落实解决。同时，要加强全程跟踪监督，确保让群众满意，见到实效。对探索性、全局性的调研成果，要提升交流层面，反复求索论证，积极向上级人大或有关单位报送推荐，扩大宣传范围，以引起有关方面的重视，推动人大调研作用的有效发挥。
　　六是充实调研知识，强化素质建设。首先是理论观点的积累，以认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策为主，广泛涉猎现代科技、市场经济等调研所需的知识范畴，充实自己的理论功底。其次是资料的积累，要有求索精神，真正放下架子，虚心向群众请教，满腔热情地听取群众意见，真心实意地解决群众问题，尊重群众在实践中的发明创造，努力使调查的过程成为密切联系群众、充分反映民意、广泛集中民智的过程，从中吸取教训、经验和获得启示，找出事物发展的内在联系。再者是关系的积累。通过综合分析积累的量，找到解决问题的金钥匙，调研成果开合有序，才真正具有应用实际的科学指导价值。