新年刚过不久，持续的暖冬让省会石家庄晴朗而温暖。今年是本届人民代表大会代表履职的最后一年，1月16日，全省700多名人大代表步入河北会堂，河北省第十届人民代表大会第五次会议在国歌声中隆重召开。
　　会议审议和批准了河北省人民政府工作报告、河北省2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2007年国民经济和社会发展计划、河北省2006年省本级预算及省总预算执行情况的报告和2007年省本级预算及省总预算、河北省人民代表大会常务委员会工作报告、河北省高级人民法院、河北省人民检察院工作报告，确定了今年全省经济社会发展的指导思想、目标任务和重要举措；会议顺利实现了中央批准的人事安排方案，选举了省人民政府省长，并补选了省人大常委会３名副主任和４名常委会委员，决定了省十届人大法制委员会主任委员人选，为继续推进河北建设大业提供了有力的组织保证。

　　建设沿海经济社会发展强省是重头戏

　　去年，是“十一五”规划开局之年，我省较好完成了省十届人大四次会议确定的任务，实现了好起步、好开局的目标。我省经济社会发展呈现出速度效益同步提升，结构质量继续改善，经济社会协调发展的良好局面。
　　今年，是我省落实省第七次党代会精神，向着沿海经济社会强省迈进的起步之年。省政府的工作报告正确地贯彻了省七次党代会精神，提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕实现更好更快发展、构建“和谐河北”两大主要任务，坚定不移地朝着建设沿海经济社会发展强省的目标迈进。
　　建设沿海经济社会发展强省，是从我省所处的历史发展方位、区域发展形势以及我省自身发展需要出发提出的，是综观全局、集中全省人民智慧的重大战略抉择。“强省”的目标，对于振奋全省人民的精神，明确未来我省发展的定位，具有重要的意义；“沿海”概念的提出，有利于我们解放思想，拓宽视野，打破内陆心态和陈旧观念的束缚，进一步树立开放意识。为了达到这个目标，不断增强综合经济实力是首要任务。第一，要加快经济结构战略调整，壮大主导产业，促进和产品结构优化，加强重大项目建设。第二，要打造新的区域经济增长极，加快建设沿海经济隆起带，大力培育区域经济增长点，积极构筑“东出西联”的互动格局。第三，深入推进社会主义新农村建设，努力增加农民收入。第四，加速城市化进程，不断壮大城镇产业基础，提高城镇综合承载能力。第五，大力推进经济增长方式转变，抓节能降耗，促进环境改善，节约集约用地，发展循环经济。
　　发展靠的是人民群众，发展的成果理应惠及广大群众。政府今后将继续把加快和谐河北建设放在突出位置来抓。第一，要进一步扩大就业。要广辟就业渠道，完善就业服务，切实维护劳动者合法权益。第二，要加强社会保障。要扩大保险覆盖面，重点抓好非公有制经济组织人员、灵活就业人员和农民工的参保工作；实施农民工工伤保险“平安计划”，鼓励农民参加大病医疗保险。第三，要发展社会事业，优先发展教育事业，确保老师工资、公用经费和危房改造资金按时足额到位；提高全民科学素质，深入推进文化大省建设。第四，改善人民生活。解决我省城乡居民总体收入水平偏低问题，实行企业最低工资制度，调整提高工资指导线；认真解决住房难问题，加快建设廉租房和中小套型、中低价位商品住宅。第五，维护社会秩序。要加强司法监督，加强和改进信访工作，加强社会治安综合治理，深入开展平安河北创建活动；抓好安全生产，严格落实安全生产责任制和重大安全生产事故责任追究制。
　　此外，政府还要加强自身建设，接受人民监督，确保权力在阳光下运行，充满信心地迎接挑战，共创河北美好未来。

　　专题审议是新探索

　　在每年一度的人代会上，“一府两院”的主要负责同志向大会报告工作，人大代表进行认真审议并通过相应决议，是人大代表依法履行职责的重要形式，是把党的主张、人民的意愿变成国家意志的重要过程。为充分发挥人大代表作用，提高审议质量，大会对审议形式进行了积极探索创新，那就是，选择广大人民群众关注的若干重要问题，组织部分人大代表进行专题审议。实践证明，在大会期间，组织人大代表，尤其是来自基层第一线与相关工作联系紧密的人大代表，围绕重要问题进行专题审议，可以使审议的重点更加突出、中心更加明确，也使审议更深、更实。1月17日，大会组织召开了“加强和谐河北建设”的专题审议会和计划预算专题审议会。
　　“加强和谐河北建设”专题审议会由省人大常委会内务司法委员会成员参加审议，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅和省司法厅的负责同志到会旁听。与会代表联系河北实际，就加强就业问题、社会保障问题、发展教育问题、改善人民生活问题及维护社会秩序等问题提出了一些好的意见和建议。计划预算专题审议会由财政经济委员会组成人员参加。代表们对政府工作报告给予了肯定，同时对计划和预算方面的工作提出了一些意见和建议：乡村两级财政存在的债务问题亟待解决；要集中财力办大事；在谋划项目和财政资金使用上，加大对新农村建设的倾斜力度；进一步完善财政体制，适当调整财政收入分配比例，增加对市本级的返还比例；规划上要更多地强调基础设施、重点项目、重点布局等等。专题审议结束后，代表的建议将被归纳整理，交政府及有关部门研究办理。

　　为和谐发展保驾护航是主要职责

　　2006年，省人大常委会在省委的领导下，紧紧围绕全省工作大局，履行宪法和法律赋予的职责，在立法、监督、发挥代表作用、常委会制度建设等方面做了大量工作，为推进社会主义民主法制建设，保障和促进经济社会全面协调发展、构建和谐河北发挥了重要作用。首先，省人大常委会以科学发展观为指导，加强和改进地方立法工作，一年来，共制定地方性法规6件，修订2件，废止3件。围绕“十一五”规划的实施，制定、修订和批准了一批重要法规，如《河北省节约能源条例》、《河北省地热资源管理条例》。为维护群众切身利益，制定了《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》。常委会还制定了《河北省人防工程维护使用管理条例》，通过了《宗教事务管理条例修正案》，审议了义务植树、文物保护等法规草案，对推进和谐社会建设起到了积极作用。其次，认真履行监督职能，促进全省经济社会全面协调发展。为切实加强对经济运行和预算执行情况的监督，常委会向省政府提出了进一步加大经济结构调整力度、严肃预算执行、进一步提高资金使用效益等建议。省政府根据建议及时调整，保证了超收财力的合理支出。针对近年来全省财力增长较快，但部分县乡财政依然困难的情况，常委会组织力量进行调研，形成调研报告，向省政府有关部门提出了缓解部分县乡财政困难的建议。第三，常委会以督促解决“三农”问题为重点，依法促进社会主义新农村建设。第四，高度关注民生，解决关系人民群众切身利益的问题，努力推进和谐河北建设。常委会一年来听取和审议了政府关于对教育乱收费、人口与计划生育工作情况的报告，提出了可行性建议；为加强司法队伍建设，提高司法人员素质，常委会重点对法官法、检察官法和警察法的执行情况进行了检查，对司法鉴定执法情况进行了调研。此外，常委会高度重视人民群众来信来访，全年共办理群众来信来访9174件，对了解民情，化解矛盾，稳定社会起到了积极作用。
　　今年，省人大常委会将继续认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进我省更快更好发展和构建和谐河北，建设沿海经济社会发展强省做出新的贡献。

　　链接：政府工作报告名词解释　　

　　沿海经济社会发展强省：其内涵有四个方面：一，省内所有市县都是沿海经济社会发展强省的有机组成部分，不是仅指秦、唐、沧三市。第二，实质是开放。要深入推进对内对外开放，充分利用两个市场两种资源发展自己。第三，目标是强省，要义是沿海。沿海意味着在经济社会发展水平上成为名副其实的东部省份；强省意味着在发展上跻身全国先进行列。第四，“强省”是经济社会协调发展的强省，是符合科学发展观要求的强省。实现这一目标大体需要分三步推进：第一步，到2010年完成“十一五”规划，综合实力上一个大台阶，为建设强省奠定坚实基础；第二步，经济社会发展全面提速提质，到2015年左右，提前完成我省全面建设小康社会的主要任务；第三步，到2020年左右，经济社会发展主要指标跨入全国先进行列，基本完成工业化任务，实现建设经济社会发展强省的目标。
　　沿海经济隆起带：是建设沿海经济社会发展强省的突破口，是实施“两环开放带动”战略及“一线两厢”区域布局的具体步骤和深化。改革开放以来我省沿海地区的发展取得巨大成就，但发展很不平衡，经济增长极的作用仍不明显。我省和发达省份的差距主要在沿海。随着近几年我省沿海地区开发建设力度加大，特别是国家把环渤海地区和京冀都市圈的发展提到战略地位，加快这一地区的开发开放势在必行。
　　东出西联：这是对我省经济特别是沿海经济功能定位的概括性描述。“东出”，就是发挥我省港口优势，推动对外和对沿海发达地区的开放；“西联”，就是加强与省内各地区的协调联动，加强与周边省份的互利合作。“东出西联”的目的在于通过扩大开放，形成沿海与腹地、省内与省外的互动格局，更好地利用两个市场两种资源。
　　平安河北：是省委省政府按照中央关于深入开展“平安建设”的要求实施的一项社会安全工程。2005年以来，我省全面部署和开发了“平安河北”建设工作。总体目标是：把我省建设成为全国最安全最稳定的地区之一，人民群众对社会治安的满意度不断提高。