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发挥人大在构建和谐社会中之重要职能
 
作者:王志恒

  人大是构建社会主义和谐社会的重要力量。县级人大常委会在构建社会主义和谐社会中要充分发挥职能作用,必须以促进三个文明协调发展为核心,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,加强民主法制建设,加大监督力度,切实发挥代表作用,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

  一、加强民主法制建设,为构建社会主义和谐社会提供政治保障

  我县人大常委会在加强民主法制建设中,注重做到“三个坚持”:一是坚持正确的政治方向。县人大常委会在日常工作中做到重大事项及时请示,常规工作经常汇报,使县委全面了解和掌握人大工作动态,及时提出指导意见。二是坚持民主集中制。县人大常委会在工作中坚持民主集中制,依法组织召开人民代表大会、常委会会议、主任会议,通过会议形式,严格依法按程序办事,集体行使职权,集体决定问题。三是坚持以人为本,走群众路线。坚持以人为本,走群众路线,一切为了人民,一切依靠人民是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,是把人民群众的根本利益实现好、发展好、维护好的必然要求。为此,该县人大常委会不断加强代表工作,充分发挥人大代表联系人民群众的优势,深入基层、深入群众开展调查研究,推进民族立法工作的民主化,逐步扩大公民对立法工作的有序参与,改进和加强信访工作,增强监督工作实效,不断拓宽人大代表和人民群众参与管理国家事务的渠道,使人大工作顺应民心,反映民意,集中民智,贴近民生,为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。

  二、加大监督力度,为构建社会主义和谐社会营造良好环境

  我县人大常委会围绕以下三方面重点工作依法行使监督权:
  一是突出重点,切实加强法律监督工作。县人大常委会把保证法律法规的贯彻实施作为加强监督工作的重要内容,认真开展执法检查活动,注重改进执法检查方法,切实提高执法检查效果,重点对《律师法》、《土地管理法》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《水土保持法》等多部法律法规的贯彻实施情况开展了执法检查,并举行常委会例会,听取和审议了政府的专题工作报告,提出了相应的审议意见,促进了相关法律法规的贯彻实施。
  二是注重实效,充分发挥工作监督职能。县人大常委会突出发展第一要务,围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题进行监督,重点组织开展了对国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、工业项目工作开展情况、“薯、牛、菜、电、矿、游”特色产业发展情况、“四五”普法工作情况、通乡油路建设情况、政府年度预办实事进展情况、优化经济发展环境工作进展情况进行调查、视察活动,在听取相关报告后,提出了相应的审议意见,并督促政府及相关部门抓好落实。
  三是多措并举,强化对地方国家机关领导人员的监督。县人大常委会把党管干部和人大依法监督结合起来,把对事的监督和对人的监督结合起来,除坚决执行由人大常委会任命的政府所属部门正职、两院副职报送年度述职报告制度和对被任命干部组织任前工作考核和法律知识考试制度外,在县委的领导下,扎实开展了干部述职评议工作,依据全体县人大代表投票选择结果,对部分国家机关领导人员依法行政、履行职责情况进行了评议,作出了客观公正的评价,针对存在的问题和不足,提出了限期整改要求,并督促其切实抓好整改,有效增强了地方国家机关领导人员的法律意识、公仆意识和执政为民意识。

  三、切实发挥代表作用,为构建社会主义和谐社会注入生机和活力

  在发挥代表作用方面,我县人大常委会着重抓了以下几点:
  一是密切联系代表,积极为代表履职搭建平台、创造条件。县人大常委会在全县范围内建立了市、县、乡三级人大代表和选民组成的梯形代表联系网络,使每一位代表都确定了各自的联系对象、联系任务和联系方法,收到明显效果;吸收各级代表参加县、乡两级人大组织的视察、调查、执法检查和干部述职评议活动,为代表履职搭建平台。同时,认真落实代表活动经费,为代表提供各种学习资料,为代表知情知政、更好地履行职责创造有利条件。
  二是深化代表活动内容,激发代表履职热情。县人大常委会围绕经济发展大局,在配合省、市人大开展“梯形代表联系网络”建设和“三个一”活动的同时,创新开展了代表履职“三项活动”,取得了明显效果,在贴近民生、帮民致富和促进县域经济发展中发挥了积极作用;通过组织代表风采主题演讲,代表向选民述职等活动,有效调动代表履职积极性和自觉性。此外,在每次人代会闭幕式上,对上一年度涌现出的优秀人大代表和人大工作先进单位进行隆重表彰,极大地激发了全体人大代表的履职热情,促进了人大工作的开展。
  三是不断完善工作机制,强化代表议案及建议、批评和意见的办理工作。县人大常委会始终把代表议案、建议的提出与办理工作放在突出位置来抓,制定了《关于代表议案及建议、批评和意见的提出与办理的规定》和《关于闭会期间代表建议、批评和意见的提出与办理的规定》,引导代表在人代会上和闭会期间提出切合实际的、高质量的议案和建议,并采取有效措施加大办理工作力度,特别是对交由“一府两院”承办的涉及人民群众切身利益、代表反映比较集中的代表议案、建议,采取分类指导、组织视察、走访代表、编发情况通报、常委会会议审议等措施进行重点跟踪督办,严格把握办理时限,确保办理质量。

  王志恒,历任中共围场满族蒙古族自治县县委常委、组织部长、县委副书记,现任围场满族蒙古族自治县人大常委会主任。


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