听取和审议“一府两院”专项报告，是人大常委会对“一府两院”工作实施监督的重要形式。提高常委会会议审议质量不但可以有力地促进“一府两院”依法行政、公正司法和改进工作，而且对于树立人大常委会权威也有着十分重要的意义。
选定议题突出一个“精”字
人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面，如果贪大求全，势必会造成重点不突出，注意力分散，深入审议难，顾此失彼的现象。因此，香河县人大常委会围绕中心，突出重心，关注民生，即围绕县委的中心工作，围绕经济建设的重心，围绕人民群众普遍关心的热点问题，认真确定常委会每一项议题。实际工作中增强计划性，每年都把计划、预算执行情况，以及“一府两院”工作中存在的薄弱环节和群众关心的热点问题作为监督重点。减少随意性，强化实效性，每次会议只确定1~2项重大的或重要的议题议深议透，着力解决一件事情。每年初，常委会各职能科室按照分管范围，拿出议题选定的初步意见，经主任会议讨论研究，初步确定后，向代表和各乡镇人大主席团广泛征求意见，进行再次修改，最后由主任会议提交常委会会议审定。对通过的议题，以正式文件印发给常委会全体组成人员及“一府两院”有关部门，这样做既增加了常委会工作透明度，也保证了议题的科学性和正确性。
调查研究突出一个“深”字
调查研究是提高审议质量的前提和基础。香河县人大每次召开常委会都提前发通知，让每一位组成人员都知道会议的时间、地点和审议议题，让大家搞好调查研究。准备工作中，一是结合议题，学习有关法律法规和专业知识，研究制定切合实际的方案，选准调查的切入点和关键问题，做到有的放矢。二是深入调查。既听汇报，又不能完全依靠汇报；既要看好的，也要看不好的；既要听领导干部讲，更要听基层群众讲；既要到当事人中间去，又要到事情发生的现场去，到知情的老百姓中去。多方了解情况，多方听取意见，从而客观、全面、准确地挖掘和掌握第一材料。三是认真搞好研究。对调查所掌握的情况进行归纳、综合，深入研究、反复推敲，从中找出事物的本质，提出有针对性的意见和建议。避免浅尝辄止，敷衍了事。为了适应城市建设发展的需要，香河县政府拟对城区“五一”路规划方案进行调查，在原24米主路的基础上，两侧各拓宽50米为绿化带，并依法向县人大常委会提出调整“五一”路规划方案的报告。县人大常委会在深入实地现场查看的基础上，先后召开三次主任会议进行讨论，并找政府主管副县长、建设局主要负责人及相关技术人员到会共同讨论、论证。主任会议认为，如果两侧各外展50米，沿路新建的办公楼、住宅楼、商贸楼和一些厂区要部分拆迁或整体搬迁，涉及单位多，工程量大，财政负担过重，建议路两侧各拓宽30米绿化带更为适宜。此后，县政府按县人大常委会主任会议意见，对规划调整方案作了修改，县人大常委会对政府的报告才予以通过。
审议发言突出一个“实”字
审议发言是常委会会议关键的环节。每次召开常委会香河县人大都要求所提审议意见必须突出“实”字。一是说实话。忠实地代表人民群众的根本利益，坚持一切从实际出发，反映事物的真实情况，实话实说。二是求实质。坚持客观、公正原则，既讲成绩，又提出问题，分析原因，寻找解决问题的方法，一语中的地把问题的实质点出来，对症下药，促进问题解决。三是讲实效。从解决问题促进工作出发，理智、科学地依法提出建设性意见。今年，县人大常委会在审议政府上半年财政预算执行情况的报告时，针对香河实际,提出进一步加大征管力度；加强预算外资金管理，积极培植税源；要养鸡下蛋，不要杀鸡取卵等三条审议意见。对此县政府进行了认真研究，对全县行政性收费进行了全面清理，通过治理整顿，规范了部门的收费行为，深受企业好评。
落实审议意见突出一个“真”字
审议意见落实情况的好坏，直接影响到人大常委会的权威。“议而不行”必将严重挫伤常委会组成人员的积极性。因此，香河县人大加强了跟踪督办，强化了审议意见的落实工作。经过总结经验，我们制定了香河县人大常委会关于审议议题的若干规定，对县人大常委会审议意见的跟踪监督与反馈作了较为具体的规定。以后我们又对这个规定进行修订完善，实行了“督办卡”制度和审议意见的再报告制度。每次常委会会议上，“一府两院”及有关部门要将上次常委会审议意见的落实情况进行报告，从而确保了审议意见的有效落实。
|
