2006年4月28日下午，一行数十人神情庄重、井然有序地走进承德县人大机关，将一面书写“安定一方、执政为民”的锦旗交到人大常委会主任冯桂琴手中。最前端的于桂霞握住冯主任的手久久不放：“感谢领导、感谢人大，是你们心系百姓、为民解忧，为我们成大制衣有限公司的124名工人追回了19．8万元的血汗钱。”原来他们都是原承德县成大制衣有限公司的职工。2003年公司因经营不善被迫停产，外债总额达285万元，债权人纷纷向承德县人民法院起诉。为了保障自己的权益，企业职工也集体向劳动仲裁部门申请仲裁，追索劳动报酬，并要求承德县法院强制执行。法院能否首先保障职工的权益?怀着这样的疑问，2004年起，60多名职工先后10余次到承德县人大常委会，请求依法监督县法院，尽快执结此案。为确保社会稳定，县人大常委会主任冯桂琴、副主任张贵晨责成县人大常委会法工委深入到县法院研究尽快解决问题的方法，县法院力排各种干扰，依法对成大制衣有限公司的土地、厂房及设备进行了查封并依法进行了拍卖。拍卖后所得人民币共185万元，还有100万元的缺口。针对“僧多粥少”的情况，县法院也非常棘手，无所适从。为此，冯主任协调县法院专门召开会议，分析研究解决问题的措施，最后达成共识，优先兑付工人工资，并和县法院一起做其他债权人的工作，使此案得以顺利解决。拿到报酬后，工人们自发地给县常委会送来锦旗。
以上只是承德县人大信访工作中众多感人的场面之一。近年来，承德县人大常委会从对人民负责，受人民监督，维护人民群众利益的高度，进一步加强和改进信访工作,努力化解社会矛盾，为维护县域政治安定、社会稳定、经济社会发展和百姓利益，做了积极的工作，受到了社会各界的一致好评。
倾注心力解民忧
近年来，人大的信访量呈逐年上升趋势，越级上访和重复上访明显增多，集体访的批次和人数不断增加。2006年承德县人大常委会接待人民群众来信来访达到了298件，接待群众来访670人次，办理全国人大督办件2件，省人大督办件1件，市人大督办件38件，重点督办件29件，每一件案件都得到了妥善处理。冯桂琴主任常说：“信访是体察民情民心、观察社情民意的窗口，也是广纳贤言、为民遂愿，做好群众工作的重要渠道；是实现人民民主权利、推动社会主义民主进程的重要途径；也是加强党和人民群众血肉联系的桥梁和纽带，必须抓住抓好。”为此，她要求机关的信访工作人员站在“立党为公，执政为民”的高度，本着“群众利益无小事”的原则，带着深厚的感情依法公正地处理好人民群众关心的问题和生产、生活中遇到的困难，把问题解决在初信初访中，把矛盾化解在萌芽中，从源头上避免问题的升级或矛盾上交。为了做好信访工作，冯主任将事后监督变事先参与，对重点信访案件不推不拖亲自深入第一线直接进行协调解决。几年来，她监督、协调县法院和有关乡镇有效解决了县成大制衣有限公司拖欠职工工资引发集体访、下板城6组因拍卖底商发生纠纷、上板城村民反映造纸厂因拆旧设备造成污水池漏水“污染”水源、上谷乡富杖子村和杨树沟门村土地纠纷等30余起起典型信访案件，上访人员5次给人大送来感谢锦旗或感谢信，多次口头表示谢意。
健全制度畅渠道
针对人大信访逐年增多，工作量年年加大的情况，冯主任曾多次强调：人大信访上联国家大政方针，下系群众的实际困难，地位特殊，作用巨大，切不可掉以轻心。群众来人大上访，这是对人大的信任，更是对人大的期待，我们必须履行好自身的职责，树立人本思想，心系百姓。要切实做好信访工作，决不能辜负人民群众对人大的期望。为此，承德县人大机关从基础工作抓起,落实了多项信访工作措施。在接访和办理上：一是建立信访联席会议和信访信息综合分析制度。近5年来，县人大常委会每季度都通过定期组织公、检、法、司、监察局、法制办等部门参加的案件汇报会沟通信息。通过沟通、联系和协作，使人大交办的信访事项的办理和反馈更加快捷，信息更加畅通，提高了信访工作效率。二是建立重大、复杂、疑难信访问题听证制度，坚持公开、公正、公平的原则，建立健全信访听证制度和受理、复查、复核等程序，妥善解决一些疑难信访问题。三是加强与当地党委、政府和政法机关的联系制度。建立健全大信访的网络格局，密切配合，协调联动。四是对信访事项办理方式、时限、要求、责任、制度等方面作出严密的规定并付诸实施，便于上下左右联动督办工作。
内强素质树形象
承德县人大对信访工作的软硬件建设高度重视，根据实际情况，分别制定了《信访工作暂行办法》、《人大信访工作制度》、《人大机关信访受理范围》、《信访接待人员守则》等，并使相关规定真正落到实处，在操作程序上达到了规范化、制度化;设立了专门的信访接待室，室内硬件配套、软件上墙，并明确了工作人员“十项要求”，即：及时登记、转交信件；接待来访态度热情；做思想工作有耐心；遇到过激言行要冷静；重要信访及时请示领导；催办信件时要谦虚；调查问题深入细致；办结底数要清楚；答复信访人要讲法律、讲政策；信访工作人员要有事业心和责任感。在对信访人员工作上严格要求的同时，努力做到政治上关心，生活上帮助。法工委原副主任侯亚东同志，因分管信访工作扎实出色，经人大常委会推荐，2006年被县委提为法工委主任，成为近年来人大机关惟一内部直接提拔的正科级领导干部。同时常委会积极争取县财政支持，每年都足额发放信访工作人员专项工作补贴，切实调动了信访人员的工作积极性，在接待来信来访时，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量服务好与差的根本标准，切实做到群众来有迎声、问有答声、走有送声，同时做到笑脸相迎，热茶接待，使来信来访群众倍感亲切，受到群众普遍好评。上访群众在感谢信中写道：“人大真正为人民，百姓利益常在心；事无巨细皆有果，无愧时代公仆人。”
|
