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发挥人大代表在构建和谐社会中的职能作用
 
作者:唐山市丰润区人大常委会

  人大工作是党的工作的重要组成部分。人大代表作为国家权力机关组成人员,作为人民代表大会制度的主体,来自人民,又服务于人民,理应为构建和谐社会的战略目标做出应有的贡献,发挥应有的职能作用。
  那么,人大代表在构建社会主义和谐社会中应发挥哪些职能作用呢?
  一是要充分发挥管理国家和社会事务的作用。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第一章第二条明确规定:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。这就是说,人大代表参与管理国家和社会事务不是一种个人行为,而是一种法定授权。人大代表应在认真调研分析的基础上,依法行使宪法和法律赋予的权力,参与对“一府两院”相关工作的审议和表决,审查和批准国民经济和社会发展规划、年度计划,审查批准财政预算,选举或罢免“一府两院”工作人员等。人大代表把这些事情办好了,对于构建社会主义和谐社会无疑会起到较大的促进作用。
  二是做好党和政府与广大人民群众进行沟通与联系的桥梁和纽带,维护广大人民群众的根本利益和正当要求。当前,我国正处在一个重要的社会转型期,各个利益群体的矛盾冲突时有发生。尤其是党中央提出以人为本、执政为民的理念后,许多以前被忽视、被压抑的矛盾、利益要求被释放,引起各种利益格局重新调整,突出表现为广大群众对自己切身利益的格外关注。解决好这些矛盾,维护好群众的根本利益和正当诉求,正是构建社会主义和谐社会的出发点和归宿。人大代表应自觉站在人民的立场上,正确行使人民群众赋予的权力,体察民情,反映民意,维护人民利益。同时,人大代表应着力提高自身的政治修养,从维护团结稳定的大局出发,在党和政府与广大人民群众之间,多做加深理解、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞精神的工作,团结广大人民群众在党委的领导下攻坚克难,奋发进取,为实现构建社会主义和谐社会的宏伟目标共同努力奋斗。
  三是在自身的工作岗位上发挥模范带头作用。人大代表应该自觉地发挥表率作用,立足本职工作,顺应时代发展,创新工作思路和工作方法,敢于和善于在各条战线上发挥自身的聪明才智,为社会创造更多的物质和精神财富,全心全意为人民服务,并带动群众与时俱进,开拓创新,共同促进经济和社会各项事业健康发展。?摇?摇
  人大代表在构建社会主义和谐社会中发挥职能作用,离不开党委的领导、各级人大及“一府两院”的支持,及社会各方面的共同努力。
   首先,各级人大常委会要为人大代表履职创造条件。
  一是提高对人大代表在构建社会主义和谐社会中充分发挥职能作用重要性的认识,真正把人大代表视为构建社会主义和谐社会的一支重要力量,制定出切实可行的保证措施并逐一加以落实。
  二是加强和规范人大代表参与构建社会主义和谐社会的各项活动。在人民代表大会闭会期间,定期组织人大代表进行集中视察和专题调研,如有代表请求,也应及时为代表联系进行持证就地视察。人大常委会开展关于构建社会主义和谐社会的相关工作的执法检查、执法调研、民主评议等项工作时,应坚持邀请人大代表参加。
  三是密切与人大代表的沟通和联系。特别是要不断加强与基层代表的联系。通过个别走访、集中座谈、信件(电子邮件)往来等形式,将代表的意见加以集中和梳理,及时向“一府两院”反馈,促使其加强和改进自身工作。人大常委会审议通过的重大事项和重要决定,应及时向人大代表通报,并做好代表服务工作,为代表依法履职创造条件。
  四是及时受理人大代表关于构建社会主义和谐社会的来信来访和所提建议、批评和意见,及时交有关部门办理。同时,人大常委会应加强催办和督办工作,急事急办,特事特办,在必要的时候,召开主任会议和常委会会议,听取和审议相关建议办理情况的汇报,督促承办部门规范和改进办理工作,提高代表建议办理质量和效率。?摇?摇
  其次,“一府两院”要为人大代表履职提供保障。
  人民政府、人民法院和人民检察院应认真遵守与执行宪法和法律法规,自觉地、主动地接受人大代表对自身工作的监督,切实为人大代表在构建社会主义和谐社会中充分发挥职能作用提供保障。一是通过《公报》、《工作简讯》等载体,及时向人大代表通报自身关于构建社会主义和谐社会工作的重大事项,依法保障国家权力机关组成人员对国家和社会事务的知情权。二是认真地、积极地、负责任地办理人大代表关于构建社会主义和谐社会的建议、批评和意见。建设高素质的办理人员队伍,加强主办部门和协办部门的协同,大力推行“开门办理”和“阳光操作”的做法,加大代表对办理过程和办理结果的监督力度。三是在人大代表开展视察、调查、执法检查、民主评议等执行代表职务活动时,主动地给予配合,安排主要负责人和真正熟悉情况的同志进行接待,认真地向人大代表提供真实情况和准确数据,并按人大代表所提意见和建议及时改进本部门的工作。四是代表依法参加代表活动时,其所在单位必须给予时间、工资、福利等各项保障。政府应保障代表活动经费及时足额拨付到位。
  第三,要提高人大代表自身素质。
  人大代表要在构建社会主义和谐社会中充分发挥职能作用,必须加强学习。要积极参加人大常委会举办的法制讲座和业务培训,并搞好个人自学,系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观和社会主义荣辱观,切实提高政治素质;全面地学习宪法、代表法、地方组织法、预算法等与人大工作密切相关的法律法规,学习科学技术知识,掌握社会主义市场经济的基本理论,切实提高自身业务能力和执政能力。?摇?摇
   人大代表道德修养的好坏,关系到人大代表能否在构建社会主义和谐中充分发挥职能作用。人大代表要对代表工作充满执着和热爱;处事要出以公心;要认真履行职责,把人大代表这一职务作为为民众说话、替群众办事的平台;要自觉接受人民群众的监督,定期到选区向全体选民述职,认真听取全体选民的建议、批评和意见,确保自身在构建社会主义和谐社会中能够发挥职能作用。

 

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