人民代表大会会议是人大代表行使职权的主要形式，开好人民代表大会，提高会议审议质量，对于充分发挥地方国家权力机关的作用，保证人民行使当家作主的权力，具有十分重要的意义。
一、目前影响会议审议质量的主要问题
近些年来，地方各级人大在提高会议审议质量方面进行了有益的探索，对于顺利完成各项会议议程，体现人民的意志，实现人民管理国家和社会事务的权力发挥了重要作用。但是，毋庸讳言，代表大会审议质量还有许多不尽如人意的地方，有待进一步提高。
1、认识还不到位。有些代表对人大代表、大会的性质、地位和作用认识还不到位，不能正确认识代表的权利和义务，缺乏依法履职的责任感和使命感。开会时请假多，会上不专心，发言不积极，或者提不出实质性、建设性的建议、批评和意见等等。
2、会前准备不充分。一是会前集中视察不够深入。往往是走走看看，听听汇报，对深层次的问题掌握得较少。二是专题调查较少。 围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地组织有关代表进行专题调查运用较少。三是会前有关会议材料发放不及时，代表很难在会前用较多的时间和精力审阅会议文件。
3、审议缺乏深度。主要表现为：审议重点不突出，不能抓住全省工作大局和事关群众切身利益的问题进行审议，实质性、建设性意见少；对成绩肯定多，提批评意见少；汇报本地区、本部门工作多，对全局工作考虑少；有些建议和意见过于原则，缺乏针对性和可操作性。
4、组织形式单一。一般都是以代表团为单位进行审议，跨团专题审议、大会专题发言审议等方式运用较少。
二、提高人民代表大会会议审议质量的几点建议
(一)提高对开好人民代表大会会议重要性的认识。人民代表行使职权的主要形式是人民代表大会会议。人大代表通过参加人民代表大会会议行使国家权力、管理国家事务。开好人民代表大会会议，审议好各项议题，提出有关议案和建议、批评、意见，是人大代表义不容辞的职责。要通过代表培训等形式，使每一位代表充分认识开好人民代表大会会议的重要性，把开好会议作为坚持和完善人民代表大会制度、建设社会主义民主政治，推进和谐河北建设进程中不可或缺的重要环节来认识，增强开好人民代表大会会议的自觉性和主动性，严肃认真地行使好自己神圣的权利，不辜负人民群众的委托和厚望。
(二)组织好会前的视察和专题调查。会前视察和专题调查是开好会议的一个重要环节。要改变过去那种走马观花式的视察方式，把视察和专题调查结合起来，组织代表深入基层、深入实际，广泛联系群众，体察民情，了解民意，掌握大量翔实可靠的第一手资料。在视察和调查前，要组织代表学习党的方针政策及有关法律和经济知识，邀请有关专家介绍有关情况，收集有关信息和资料。视察和调查可以采取集中或分组进行的方式，也可以采用代表个人持证视察的方式。视察和调查过程中，既要听取有关部门工作情况汇报，又要征询广大群众的意见，还要实地走访、查看核实，不断拓展视察、调查的深度和广度。视察调查结束后，代表应根据掌握的情况，站在全局的高度，及时整理出会议发言材料，并为提出有关议案和建议、批评、意见做好准备。
(三)切实搞好会议审议。会议审议是开好会议的关键环节。应从改进会议组织方式入手，从以下几个方面努力：一是把代表团全团审议与分组审议结合起来，让每个代表都有充分发表意见的机会，从而真正体现民主，集中大家的智慧。二是适当增加专题审议。组织有关方面的代表就有关问题进行专题审议或座谈，并请有关部门负责人到会直接听取意见、回答询问。必要时，还可以考虑采取大会发言的方式进行集中审议。三是积极探索“人大代表网议”的途径。上海市人大常委会建立了“人大代表网议”机制，即在代表大会召开前夕和会议期间，邀请人大代表作为特邀佳宾，在人大网站上回答人民群众的提问，并搜集人民群众关心的问题，为审议各项报告提供素材。这是在新形式下完善代表与群众互动机制的一个新的探索，对及时反映群众意愿，提高审议质量起到积极作用。四是发挥专门委员会的作用。专门委员会在代表大会之前，应组织力量就与本委员会有关的一些重要问题搞好调查研究，对有关报告进行初审，并为代表审议提供有关资料。会议期间除认真研究审议大会主席团交付的议案，提出审查报告和审议意见外，还可以组织相关的代表就一些重要议题进行审议，听取代表的意见。五是改变列席人员“陪会”现象。每次代表大会“一府两院”都有不少列席人员，但到会率不高，与代表“互动”不够。应要求列席人员按时参加会议审议，认真听取代表的意见，并回答代表的询问，为代表深入审议各项议题提供有效服务。
(四)充分发挥会议简报、快报的作用，会议简报、快报是反映会议审议情况重要的交流平台。当前，简报编写工作存在的主要问题是，对担任领导干部的代表的意见反映较多，基层代表的意见反映不够充分。代表在审议中提出的一些尖锐中肯的批评意见，经“层层把关”而很难在简报中得到反映。改进办法：一是对担任领导职务代表的发言，在篇幅上要有所限制，尽量不登表态性和单纯汇报工作的发言。二是多反映基层代表的意见，对不同意见特别是中肯的批评意见要“原汁原味”地反映。三是对代表提出的不宜刊登简报的重要问题和意见，应通过快报及时进行反映。四是进一步提高简报的编写水平，以保证准确、全面地反映代表的审议意见。要适当增加各代表团简报编写人员的数量，加强会前培训，并保持人员相对稳定。
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