加强对垂直部门的监督，一直是地方人大不断探索的课题。垂直部门从1986年开始设立以来，其人事、业务管理实行上下的条条管理，具有非行政区域性、垂直性、独立性的特点。宪法和法律对人大监督垂直部门没有直接规定，致使人大监督垂直部门的工作一直是一个薄弱环节。人大在监督垂直部门工作中存着不敢监督、不愿监督、不受监督的现象。为加强对垂直部门的监督，创新对垂直部门的监督方式、增强监督实效，邯郸县人大在监督垂直部门中实施了“两公开、三提高”，并逐步发展完善，取得了较好的效果。?摇?摇
　　一是公开监督时间。邯郸县人大在监督垂直部门、评议垂直部门工作时，提前30天公开评议时间。公开方式有两种，一是以常委会公告的形式，在电视台、电台连续播出20天左右。二是以常委会文件的形式发放到各单位、乡镇、代表手中，并公开监督电话，增加群众、企事业单位了解人大评议垂直部门的时间。
　　二是公开监督内容。选取垂直部门当前工作中的突出问题，群众、企事业单位反映的热点、难点问题进行监督，并向全县公开，提高群众、企事业单位参与的积极性。邯郸县人大在评议垂直部门工作时，结合群众的来电来访，选取3～5个垂直部门近期经过努力可以解决的问题做为监督重点，而对长远的、难度较大，垂直部门自身难以解决的议题暂时不列为监督的重点， 以提高监督的实效性。人大在选择监督议题时，充分征求部分代表的建议，使议题更具有广泛性。?摇?摇
　　三是提高企业参与的积极性。垂直部门做为调控经济的职能部门和企业联系紧密，垂直部门日常工作的得失，群众、企业最有发言权，邯郸县人大在监督垂直部门工作中，注重企业人士的发言，对企业提出的建议高度重视，通过个别座谈、集中座谈等多种形式征求群众、企业的建议。2005年11月，人大在评议国税局、地税局、国土资源局、电力局、工商局、技术监督局时，分别和96家企业进行了座谈，收集了有关企业提出的建议43条，并把这些建议反馈给部门，得到了垂直部门的认可。在与企业座谈中，企业人士提出，在企业纳税过程中， 由于企业会计对纳税的款项和数目不熟悉，而出现少缴款项、款目的问题，但这些情况并不是企业有意的，而是企业纳税过程的过失，而这些过失在税务部门检查中，却属于是违法，要受到法律追究，给予行政处罚。邯郸县国税局根据人大反馈的情况，结合工作实际，推出了“稽查预告制”。由税务机关提前3天告知被查企业的检查时间、检查方式、检查内容，以及需要准备的账簿、凭证、资料等相关事项。对于企业自查出来的问题主动进行调账并及时办理纳税申报的，不作为偷税、漏税行为，不再予以行政处罚。实施“稽查预告制”以来，国税局先后召集被查企业的法人、会计开展纳税辅导5期，受理纳税人咨询260余人次，解决实际问题20个，主动为纳税人办理清理、转正、协查等电话预约7件， 由企业自查出各项税款4．2万元。实行“稽查预告制”不仅保证了税款的及时入库，而且减少了对企业的处罚，受到企业的好评。?摇?摇
　　四是提高代表参与的积极性。邯郸县人大在组织代表视察时，代表提出的建议，有时在视察当场要求垂直部门负责人给予答复，有时在评议垂直部门大会上要求给予答复，问有回音使代表参与的积极性也大大提高。在开展评议时，常委会都安排15～20名各行各业的代表，参与对垂直部门的评议，保证代表的广泛性，有利于促进垂直部门改进工作。2005年11月，邯郸县人大组织代表对电力局进行评议时，河沙镇一名人大代表提出，河沙镇李庄村因变压器容量小，在农忙时节，经常出现停电现象，影响了农业的正常生产，要求电力局给予解决。电力局了解这一情况后，立即安排专人在全县范围内进行调查，并召开班子会进行专题研究，决定为变压器容量小的村统一更换变压器，电力局先后筹资350多万元，为全县40多个村更换了大容量变压器，对村内线路进行改造，受到了群众的广泛好评。邯郸县人大在2006年10月评议电力局走访群众时，河沙镇李庄村村主任带领部分村民赶到电力局，给电力局送来了锦旗、感谢信。
　　五是提高垂直部门干部职工的积极性。垂直部门做为条条管理部门，人员较多，对垂直部门自身工作中存在的问题，垂直部门的干部职工深有体会。邯郸县人大常委会在评议垂直部门中做到了与垂直部门的干部职工进行大会座谈、个别座谈，保证垂直部门干部职工畅所欲言，在垂直部门干部职工填写测评票时，尽量做到秘密填票、无记名投票，使垂直部门干部职工想说、敢说。?摇?摇
　　在和垂直部门干部座谈中，对干部职工的反映涉及领导干部的问题，常委会做到不问职工的姓名，做到严格保密，最后把收集的问题、建议和意见，全面反馈给部门，促进其改正工作，更好地在当地经济发展中发挥作用。在和地税局干部职工座谈中，有一名干部提到，地税局干部在工作中，工作繁忙，既要做好为企业、纳税人服务，又因上级部门的检查和其他事务性工作而外出，经常出现纳税人到局办事找不着人的现象，影响地税局的形象。根据机关干部的反映，邯郸县地税局实行了“出门告知”，在每个科室门口设立了出门告知牌，告知牌上有外出人员的照片、联系方式和外出原因。企业人员因业务需要找到机关后，根据出门告知牌和科室人员及时取得联系，大大方便了企业，受到企业人士的好评。
　　人大监督垂直部门，是为了促进垂直部门改进工作，不是“找茬”，而是支持。邯郸县人大在近几年监督垂直部门工作中，注重监督的方式、实效，紧缩密结合群众，使人大的监督起到了搭建桥梁的作用，促进了垂直部门和企业、群众的沟通，推进了和谐社会的建设。