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十届全国人大五次会议刚闭幕，笔者有幸在省城石家庄见到临城县人大常委会刘小黑主任，从刘主任的言谈话语中得知，这位已经连任两届的县人大常委会主任在这次换届选举中即将离任，我深知临城人大的工作在全省是先进的，刘小黑主任是有作为的，不免有些惋惜，刘主任却很坦然。他给我带来《泜河日出——解放临城纪实》、《我看到的欧洲》和《为了人民的意愿》三本书，并对我诚恳地讲，这只是他留给后人的精神食粮的一部分，我不禁又多了一层敬佩。翻开《为了人民的意愿》一书，字里行间记载的都是他作为人大常委会主任亲历或督办的每件代表建议的过程，凝结着他作为一名共产党员和县人大常委会主任对事业负责的心血，彰显出多名基层人大代表为民服务，勇于履职的深厚情缘。由此，笔者从人大常委会和人大代表的履职事例中摘录了几件监督办理代表建议片断，以飨读者。
大山深处响起电话铃声
“喂，你好，我是方脑，我们这儿也通电话了。”这是1998年底地处大山背后的双石铺片开通无线电话后农民喜悦的心声。双石铺位于我县西部太行深山区，与赞皇县嶂石岩毗邻，山高林密，旅游资源丰富，是生态旅游和消夏避暑的好去处。1998年以前，县电信局多方想法，但由于资金投入大等问题，这里一直没有通上电话，给当地居民的生产生活带来很大不便，也使丰富的旅游资源开发受到了限制。
1998年，县人大代表杨书林、程风花在临城县第十二届人民代表大会第一次会议上，提出了“关于解决双石铺通讯问题”的建议。县电信局在接到县人大代表建议后高度重视，局长高胜福组织召开了专题会议进行研究，并在短时间内起草了立项报告报上级局，项目获得省局批准。临城县赵庄乡双石铺片，居民2500多人，如果开通有线电话，需翻山越岭栽杆架线，投资巨大，资金筹集上有难度。本着从实际出发的原则，经反复考察论证，设计施工方案最终选定了无线电话接入手段，待条件成熟后，再更换为有线电话。
经过电信局职工几个月的紧张施工，终于在1998年底前开通了大山深处双石铺片无线电话接入设备，第一批就安装无线电话35部，解决了双石铺片6个行政村的通讯难题。深山区群众奔走相告，翘指赞扬。该局还通过采用有线、无线相结合的方案，又在全县其他未通电话的边远山区行政村装机50多部，于1999年7月实现了全县村村通电话。杨书林、程风花两位县人大代表的建议，不仅圆满解决了双石铺片的通讯问题，还扩大了建议的受益范围。
“黄金”岂能当土坷垃卖
临城县是个山区县，矿藏资源丰富。随着经济的发展，矿藏逐渐被开发，一个个矿井、矿坑雨后春笋般地在临城县的版图上涌现出来。这些矿山企业鱼龙混杂，给管理工作带来了很大的困难。临城大地上的“淘金热”一浪高过一浪，载着各种矿产品的运输车辆往来穿梭，热闹非凡。矿产品的产量在短时间内急速膨胀，必然造成市场的恶性竞争。经常出现本县多家矿产企业争同一客户，竞相压价，互相拆台，外地买主的条件越升越高，价格却越降越低，简直是把“黄金”当成土坷垃卖，令人揪心。企业供货达到几千吨甚至上万吨，用户才给结算一次，或者半个月、一个月结算一次，致使企业资金被用户大量占用，且一些用户赖账不付钱，本县企业被骗要不回钱的情况也屡屡发生。因此，不少企业全靠猛挖猛采、增加产量、扩大销量维持运行。滥挖滥采把临城的山川河流搞得面目全非，也带来了很大的安全隐患。宝贵的资源廉价外流，没有体现了它应有的价值，大量应收的税费收不上来，县财政没有像红火的矿山那样也“红火”起来，县政府想通过财政增收多办点实事的愿望难以实现，很多干部群众看在眼里，急在心里。
2004年4月，县人代会上人大代表提出的一份沉甸甸的建议转交到了国土资源局，放在了赵春潮局长的案头。这份标题为“我县资源流失严重”的建议，是由李国山、王保兴、饶拥军、邢月学、代大林等人大代表提出的。作为县国土资源局一局之长的赵春潮，非常清楚这份建议的分量。他召开班子会议，对这件人大代表建议进行了认真的研究，并将解决这一问题的思路向主管副县长宋新广进行了汇报，二人又一起向曲斌县长和崔存利书记先后作了详细汇报。两位县主要领导的想法与人大代表的建议不谋而合，决心下大力气解决这一问题。县政府决定，由宋新广副县长负责，国土资源局牵头，在相关职能部门的参与下，着手制定矿产品管理办法和组建管理机构。经过征求各方意见，召开多种类型人员参加的座谈会，并到太行山前同类型的县市考察取经，在此基础上起草了矿产品管理办法初 稿。经过反复修改，县委常委会讨论通过了该办法草案，由县政府发布实施。该办法规范了全县矿产品的运销，从源头上改变了矿产资源的流失和税费的漏征局面。
2005年1月，临城县矿产品管理办公室成立，开始对本县矿产品经营者按法定标准实行综合行政收费。县委、县政府为矿产品管理办公室配备了精干的领导班子，公开招聘了管理人员。运行两年来，效果明显，一些矿产品的销售价格逐步回升，市场趋于正常，矿产品征收税费增幅较大，成为我县财政的一项重要收入。还解决了部分大中专学生、退伍军人、下岗职工的就业问题，群众认为县里办了一件好事。
啄木鸟也做错事
啄木鸟是一种益鸟，深受人们喜爱。它那锋利尖长的嘴，能在树干、树枝上打较深的洞，把啃咬树木的害虫叼出来吃掉，使树木健康生长，因此被人们称为“森林医生”。然而前几年我县电信局的领导和工作人员发现，倍受人们喜爱的啄木鸟在捕捉树木害虫时出现“误诊”，做了一件错事。
现代社会，电话是人们最不可缺少的工具之一。随着经济发展和人民群众生活的改善，人们沟通情感联络事宜，越来越离不开电话。然而在我县建材行业的中心地带黑城乡，许多家庭的电话经常出现不明原因的通话故障，通话时通时断，为用户造成了诸多不便。2001年县人代会期间，张荣章、刘春林、张风文三名县人大代表向大会提交了“电话故障多，维修太拖拉，建议提高电话通话质量”的建议。会议闭幕后，县人大常委会将这一建议转交县政府办理。
电信局接到县政府转交的人大代表建议后，局长高胜福提出，要把解决黑城乡电话故障作为提高服务质量的一项大事来抓。电信局的同志们很纳闷，黑城乡几个村安装的电缆都是上好的产品，使用时间远没有超限，怎么就老是出故障？要解决这个问题，就必须查明原因，为此，电信局组织精干的技术力量，沿线进行了详细勘查，终于找出了电话经常发生通话故障的原因。
黑城一带村庄和各条山沟里长着不少树木，招来了择木而栖的多种鸟类。这一带人们尤其爱种榆树。这种树的皮、叶营养丰富，过去灾害年曾是度荒树种，但也招来了胃口好的虫子，紧接着处于这一食物链上层的鸟也纷纷前来会餐。多数的鸟吃树枝叶上爬着的虫子，而啄木鸟还吃树里边暗藏的虫子。架在线杆上的通讯电缆，啄木鸟也把它当成树枝，通通啄凿一遍，检查里边是否暗藏害虫。责任心极强的啄木鸟，哪里分得清电缆和树枝的区别?看来，由于电信局没有对啄木鸟进行识别方面的技术培训，因此吃了大亏。黑城一带，尤其是白鸽井村的通讯电缆被啄木乌啄得千疮百孔。啄木鸟好心做了错事，电信部门曾多次维修，但故障还是时常发生。解决鸟啄电缆问题，使电信部门很伤脑筋。为了从根本上解决问题，电信局高胜福局长亲自带队现场调研，制定整改方案，向上级申报了黑城乡线路改造立项报告，寻求资金支持。2001年“五·一”节到来之前，上级电信部门批准该项目施工，拨付了100多万元用于线路改造。经过近两个月的施工建设，电信局更换了这一区域的全部电缆，在电缆皮外包装了一层铁皮，还免费为用户更换了皮线。啄木鸟要想啄破铁皮包装就很困难了，这就从根本上解决了鸟啄电缆的问题。为确保通信线路畅通，县电信局组建了黑城乡营业部，充实了专业技术人员，如果用户电话出现了故障，就能及时入户开展维修服务。
电话畅通了，经济发展了，群众满意了。2004年底县人大对人大代表建议落实情况进行检查时，沿路群众称赞电信部门为群众办了件大好事!这真是电话通了，人心顺了，政府和百姓的心连得更紧了。
让说理的行业更讲规矩
2006年，县十三届人大第四次会议上，县人大代表孙滨涛、米永忠、岳秀霞，就我县法律服务市场缺乏监管力度，有的法律服务工作者素质低，个别人有不遵守职业纪律的现象，提出了“整顿和规范我县的法律服务市场”的建议。县司法局接到县政府转交的建议后，就人大代表提出的建议召开了专题会议，决定对临城县法律服务市场进行整顿和规范。
改革开放以来，党中央提出依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略。我县实施以法治县以来，法制程序越来越完善，律师及法律服务工作也迅速发展起来。律师资格考试门坎很高，取得资格很难，因此律师人数偏少，但为律师做助手的法律工作者队伍却急剧增加。这支队伍中不乏优秀人才，但也有资格和水平欠缺者。作为这个行业主管部门的司法局，因管理中有漏洞，致使少数法律工作者违规执业，有的律师事务所重视收费疏于管理，出现了越位出庭，许愿包打赢官司，收费后不认真履行职责，多收费等问题，给这个新兴的行业造成负面影响。有的群众反映，这说理的行业也有糊弄人的。县司法局组织专人对这个行业进行了认真调查，确认人大代表提出的一些问题不同程度地存在。首先召开了各方面人士参加的座谈会，认真听取了大家的意见和建议，在此基础上根据条例制定了行业从业规定。各律师事务所、法律服务所对照条例和行规进行了认真的思想作风和纪律整顿，达不到规定标准的所不能开业，达不到规定标准的人不能从业。在整顿期间，还对全县所有的法律服务工作者，乡镇、县直从事执法管理和民事调解的有关人员，在县委党校进行了业务培训，主要培训内容有法律法规和从业行规、从业道德等，使参训人员在多方面有所提高。与此同时，县司法局还加强了对这个行业的依法公开监督。
如今不管你走到临城县哪一家法律服务所，各项制度集印成册，在门口都悬挂了执业公示牌、执业纪律和监督电话。走进他们的办公室，在办公桌的明显位置都统一摆放了包括姓名、职务、监督电话等字样的桌牌。每名工作人员上班时间必须佩带胸卡。公开这些法律工作者的基本情况，让群众一进门就一目了然，方便了群众办事和监督，体现了法律从业人员的诚意。一位到法院打官司的当事人这样说道：“如今我县的法律服务工作质量和效率有了明显的提高。老百姓找他们帮助打官司心里踏实了。 |
