农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们广泛分布在各个行业，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。同时，农民工的“国民待遇”问题也倍受社会各界关注。我们高兴地看到，近几年来，特别是2006年，针对广大农民工的各项政策措施相继出台，“国民待遇”已向农民工大步走来。
　　中央政府：为农民工的“国民待遇”指明方向
　　2006年初，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式颁布。针对当前农民工和社会上反映最强烈的工资偏低以及被拖欠问题，《若干意见》重点强调了三个方面的政策措施：一是建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。二是合理确定和提高农民工工资水平，规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。三是严格执行劳动合同制度。强调所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同。不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。《若干意见》还确定了一系列重大“利好消息”，如：我国今后将逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题，加大维护农民工权益的执法力度，把农民工列为法律援助的重点对象，将农民工纳入城市公共服务体系，保障农民工子女平等接受义务教育，加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，依法将农民工纳入工伤保险范围，建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度等。
　　国务院文件及时地为实现农民工的“国民待遇”问题指明了方向，体现了我们党“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政宗旨。
　　地方政府：为农民工的“国民待遇”排忧解难
　　2006年以来，各级地方政府及相关部门，相继出台政策措施，为实现农民工的“国民待遇”而排忧解难：
　　——江西省从2006年12月起至2007年2月开展了农民工工资支付情况专项执法检查。对恶意拖欠、情节严重的用人单位，依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。
　　——吉林省坚持“以流入地政府管理为主，以全日制中小学接收为主”的原则，对农民工子女取消了借读费等，就学手续越来越简单，还可以随时插班就读，随时转出。家庭特别困难的农民工子女还能享受流入地政府的救助。
　　——山东省积极促进农民工参加医疗保险，将在3年内把与城镇用人单位建立劳动关系的农民工基本纳入医疗保险。
　　——北京市劳动保障监察机构2006年前10个月，共查处用人单位拖欠农民工工资案5596件，为50828名农民工追发工资9745万元。
　　——安徽省重新调整农民工最低工资标准，各地市可在每月380元到460元的幅度内自行决定本地区的最低工资标准。
　　——内蒙古截至2006年10月底，已积累农民工工资保障金约8460万元，为解决建筑领域欠薪问题提供了资金保障。
　　经过近两年的集中清欠工作，全国大范围恶意拖欠农民工工资的现象有所减少，大部分省份建立了农民工工资保证金制度。
　　职业安全卫生事关劳动者的身体健康和生命安全，是农民工最基本的劳动权利，也是他们就业后最担心的问题。对此，国家2006年启动了一项旨在保障高风险行业农民工安全权益的“平安计划”。按照这项计划，2006年，全国国有大中型煤矿企业农民工要全部参保；2007年，半数以上小煤矿、非煤矿山企业农民工实现参保；2008年，全部合法煤矿、非煤矿山企业、大部分建筑企业农民工参保。今后凡不给农民工参保的用人单位，要自行负责支付其工伤医疗费用。另据国家发展改革委就业和收入分配司的数据显示，截至2006年9月底，全国参加工伤保险的农民工人数比上年底增加992．95万人，增幅为79．3％；参加医疗保险的农民工达到1843万人，比上年底增加1354万人，增幅为276．89％。
　　劳动部门：为农民工的“国民待遇”献计献策
　　为维护农民工的劳动报酬权，劳动保障部会同有关部门，组织了全国性的保证农民工工资支付的专项检查活动。同时，采取四大措施保障农民工工资支付：一是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；指导有条件的地区探索建立企业工资支付信息网络，完善监控手段；二是推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而拖欠；三是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资；四是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。
　　按照“低费率、保大病、保当期、雇主缴费”的原则，劳动保障部门专门为农民工“量身订做”了大病(住院)医疗保险办法，并部署今后3年持续开展农民工参加医保的专项扩面行动。此外，还将积极探索与新型农村合作医疗制度衔接的办法。适合农民工特点的养老保险办法也在积极探索中。
　　司法部门：为农民工的“国民待遇”保驾护航
　　目前我国各地法律援助机构都将农民工作为法律援助的重点对象，从畅通申请渠道、降低受理门槛、简化审批程序入手，普遍加大了农民工法律援助的力度，对欠薪案件和工伤案件不再审查经济条件，对涉及人数多的农民工群体性案件放宽审查标准，让法律援助惠及更多的农民工。
　　重庆市政府决定强化农村法律援助服务，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件，免费提供法律援助。
　　金融部门：为农民工的“国民待遇”“供氧输血”
　　农民工进城打工、学习技术、积累资本，他们当中的一部分人已融入城市，但仍有相当数量的农民工要返乡创业。这些回乡创业的人需要金融部门的资金支持，许多地方金融部门积极为回乡创业的农民工“供氧输血”。
　　农业部门：为农民工的“国民待遇”提供培训
　　目前农民工普遍缺乏劳动就业培训机会。对此，农业部等相关部门开展了针对农村转移劳动力培训的“阳光工程”，在培训方式上推行订单培训，在培训内容上重点围绕当前农民工就业量大的制造、建筑、服务等行业开展技能培训。据调查，接受“阳光工程”培训的农村劳动力，绝大部分都获得了1年以上的稳定就业岗位，月均收入达到833元，比未接受培训直接就业的农民工高出约200元，比在家务农的高出约400元。此外农业部还会同劳动保障部正在组织实施“农村劳动力技能就业计划”、“十一五”期间计划每年培训800万人。还将持续开展“春风行动”，加强和改善农民工就业服务工作。
　　（本文资料引自《人民日报》、《农民日报》、新华社、《经济日报》、《中央电视台》等主流媒体。）