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不久前湖南省怀化市人大常委会召开会议,专门听取和审议了该市人大常委会行政许可法执法检查组关于全市行政许可法执法检查情况的报告、市人民政府关于全市耕地保护情况的专项工作报告及市人大城环委的调查报告。在人大报告中，有18个政府部门因为存在越权实施行政许可、许可程序违法、违规收费以及耕地监管职能履行不到位等原因，被直接点名批评。随后，执法检查报告、政府专项工作报告及人大常委会审议意见全文在当地的日报、电视台、广播电台等市级新闻媒体进行了刊播。笔者被该市人大常委会敢于监督的行为深深打动。人民需要这样的监督。
人大监督就是要高度关注社情民意。行政许可法的实施，事关政府职能转变和行政审批制度改革的大局，与群众的生产、生活息息相关。该法自2004年实施以来，各级政府及相关部门在行政审批项目清理、审批程序简化等方面做了大量工作，取得了一定成效。但是也应该看到，由于多方面因素的影响和制约，一些行政许可项目“边减边增”、多关审批、变相收费、暗箱操作等现象，还一定程度地存在，群众对此意见很大。同样，耕地保护也是让群众非常关注的一件事。近年来，怀化工业经济发展迅速，城市化进程不断加快，城市人口不断增加，随之而来的人地矛盾、土地供应与项目用地、城市发展用地的矛盾日益突出，违法占用耕地、违规审批用地等现象屡见不鲜，加之国土资源行政管理部门对违法用地案件的查处率和执行到位率比较低，个别地方违法用地已达到比较严重的程度，加强耕地保护迫在眉睫。可以说，该市人大常委会将行政许可法贯彻实施情况和耕地保护情况作为监督的重点，正逢其时，将监督工作做到了老百姓的心坎上。
人大监督就是要使被监督对象耳热心跳，如坐针毡。实际工作中，我们见惯了一些地方人大在监督时，对“一府两院”成绩充分肯定，高度赞扬，一到指出问题，就变为遮遮掩掩，蜻蜓点水，欲说还休。怀化市人大常委会的行政许可法执法检查报告中三分之二的篇幅是列举问题，耕地保护工作专项调查报告几乎是全文反映问题和提出建议。要做到这样的监督，不仅在监督技术上，要求监督者深入实际，深入基层，全面、准确地掌握第一手资料，而且在监督理念上，要求监督者摒弃一己之私和好好先生的思想，以对党、对人民高度负责的态度，敢于硬碰硬。
人大监督就是要敢于将监督行为公开,实现人大监督与新闻舆论监督、社会监督的良性互动。监督公开是监督法所确定的人大监督的一项重要原则，这也是各级人大在监督工作中探索和总结的一条重要经验。将人大监督与新闻舆论监督、社会监督相结合，一方面能够借助新闻媒体受众广、传播速度快的优势，使人大监督信息最大程度地向社会公开，将被监督对象置于人大与社会公众的双重监督之下，有利于保障群众的知情权、参与权和监督权。另一方面，监督行为在新闻媒体公开，客观上使人大也成为了被监督者，人大监督什么、怎样监督、监督效果如何，都需要给公众一个明白、满意的交待。怀化市人大常委会实行监督公开，实际也是迎难而上，自加压力。这种勇气和魄力是难能可贵的。
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