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听老百姓讲自己的道理
——成安县领导以人大代表身份下乡接待群众来访
作者:胡莉敏 王树兴 李海连

  为拓宽信访渠道,依法、及时、就地办理群众提出的信访事项,实现信访工作做到家、群众诉求不出门的工作目标,多年来,河北省成安县各级领导每个星期一坚持以人大代表身份公开接访及便民、利民信访。这项工作制度已经成了他们雷打不动的工作制度。8月6日,礼拜一,又到了四套班子领导下乡接待群众上访的日子。8点钟,四套班子领导准时来到他们所包乡镇接待了来访群众。
  为什么要把接访的触角向下延伸?人大常委会主任高振江在去辛义乡的路上,给我们讲了他亲身经历的一件事。一位农村老大娘想找领导解决困难。她所在的村子没有公共汽车,她步行了10多里来到机关。可她在机关大楼里找了很久,也没有找到相关负责人的办公室。高主任看她在楼道里转来转去,便把她领到自己的办公室。了解情况后,又带着她一起去找有关领导。但非常不巧,这位领导去市里开会去了,老大娘又白跑了。老大娘的遭遇让县领导意识到,为群众解决生产生活中遇到的困难,不能靠说,也不能坐在办公室里等,而是要身体力行,深入到群众中主动去问,积极去管,才能尽快帮群众解决困难。邯郸市人大代表、县委书记王晓桦深有感触地说:“我们在办公室里面坐着,总以为没有人来找就表明老百姓没有困难,事实上并非如此。换位思考一下,如果我们是群众,找上级解决问题,不是领导开会了找不着人,就是推说材料不全让回去重新准备,甚至是推诿扯皮、敷衍塞责,我们是什么心情?长此以往,群众还能信任我们的政府?”所以星期一的信访接待,成了四套班子领导最重要的功课之一。逐渐地,当地群众对星期一也有一种特别的期待。老百姓说:书记、县长这些父母官们不仅仅是县里来的领导,更像是他们的亲人、“知心人”。每逢星期一,很多群众总是早早地来到接访地,等着县领导的到来。这其中有找他解决困难的,还有不少人是问题得到解决后来表示感谢的。

带着心听老百姓的声

  在县委书记王晓桦所包乡镇商城镇,来自小王庄村的王天礼和王爱珍见到王书记便互相告起了对方的状。原来两人是邻居,且又是本家,本来相处十分融洽。因历史遗留原因,两人的宅基地都没有宅基证,后来村里搞新农村规划时又给他们重新划界,把王天礼的大约80平方米的宅基地划给了王爱珍。五保户王爱珍家庭条件非常差,年岁又大,根本没有财力、精力建房,因此这80平方米的宅基地实际上还是由王天礼在利用,并没有给王爱珍。以前,王爱珍老人也没有过分计较。最近王天礼要盖新房想占用这片地方,可王爱珍老人却不让,两家因此闹起来了。一块宅基地问题让两家闹得不可开交,把原本和睦的关系也搞僵了。
  王书记一边仔细地听,一边认真地做记录。听完后王书记和蔼地说:“你们的问题也不是一天两天形成的。但不管怎样,解决问题的前提是不能伤了两家的和气,都要本着友好协商、和谐相处的原则来解决问题。房子再多,地方再大,邻里关系不好,整天生活得别别扭扭,又有什么用呢?”这话一下子说到了两人的心里。两个人的情绪很快就稳定了下来。王书记又仔细了解了两人的家庭情况,发现王天礼子女多,盖房需要宅基地,而王爱珍老人是个无人赡养的孤寡老人,没有建房的需要。经过和在场干部仔细讨论后,他向二人提出了这样一套解决方案:王爱珍老人提供一部分宅基地给王天礼使用,王天礼则从所盖新房中拿出两间专门给王爱珍老人居住,让老人安享晚年。另外,王天礼再补偿给老人3000元现金。为了避免今后再产生纠纷,王书记又让随行的土管所的工作人员按规定尽快给两家办理宅基证和土地使用证,使以后解决问题时能够有法可依。考虑到王爱珍老人生活困难,没有什么生活来源,王书记又打电话给民政部门的同志,希望能按照政策给予相关照顾。这样同时满足了两家的不同需要,两家当场重归于好,一场乌云顿时烟消云散。
  “今后的生活怎么办?孩子的学习成绩怎么样?”王书记又与他们唠起了家常。当得知王天礼的小儿子品学兼优但因为家庭经济条件限制不得不从成安一中辍学时,王书记当场和成安一中的领导取得了联系,希望学校领导一定要摸清农村贫困学生底数,并落实好国家对农村义务教育阶段的中小学生优惠政策,使农村的孩子也能安安心心上好学。校方当即表示一定要把国家和省里的“两免一补”政策落实到位,尽最大力量使农村的孩子不因家庭经济的原因辍学。王天礼听后不由得眼角又湿润了起来,他激动地说:“我们曾经找过不少领导,但他们总是说这个问题我记住了,以后再说吧。结果我们的事是一拖再拖。今天王书记不仅在现场就帮我们解决了问题,而且还时刻关注着我们农村孩子的教育问题。您是真心为老百姓办实事来了!”
  王书记和蔼的笑容,春风化雨般的工作方式顿时赢得在场干部群众一致好评和信服。大家略显紧张的心情也彻底放松了下来。现场的气氛也显得愈加轻松。来反映问题的群众更是畅所欲言,想一股脑儿把心里话全说出来。

带着腿解决群众的难题

  在人大主任高振江所包乡镇辛义乡,来自北豆公村的群众宋琪反映:村里面本来计划在自家前面一块空地上修建村民活动中心,但因资金问题迟迟未能完工。“我家门前本来挺好的一片小树林变成了一片空地。由于无人管理,有的人在这里盖了小卖部,人来人往的,闹到深夜都不消停,严重干扰了我的休息;有人把这里当成了停车场,农用三轮车、拖拉机都停在这里,车声嘈杂,严重影响了孩子的学习。我多次向村委会反映,但至今没有回音。高主任,您帮我解决一下吧!”人大主任高振江听后马上问道:你家离乡政府有多远?这位村民说:“不远,离这里也就大约500米吧。”高主任当即决定和大家一起走访、实地调查。
  有人见他为一件小事如此认真地奔忙,笑着问他:“又不是什么大事,干什么这么较真啊!”高主任一脸严肃地说:“人民信任我,选我当人大代表,我就要以高度的责任感为人民负责。群众的事就是我的事,群众的困难就是我的困难。如果我对群众的事漠不关心,我就辜负了选民对我的信任与重托。我就不是一个合格的人大代表。”经过实地调查高主任认为,这位村民所反应的情况都属实。他当即让人叫来了村支书,耐心地说:“别看一个村子小,它也是一个小社会。现在我们国家正在建设和谐社会,村里想建村民活动中心本来是好事,但现在没有建成反而影响了别人,就变成了坏事。”经过高主任耐心细致的调解,村支书当即向村民道歉并承诺:“10天内把现场清理干净,并重新栽上树木,还村民一个安静舒心的生活环境。”
  纠纷化解了,宋琪紧皱的眉头松开了。高主任又提出,建村民活动中心是活跃村民业余文化生活的好事,村里一定要想方设法把它建起来,但注意一定要选在不影响村民生活的地方。如果村里资金有困难,我可以从县里面争取一部分资金。在场的干部和尾随而来的群众鼓起掌来。大家敬服他耐心细致的调解,更为他这种百姓问题无小事的精神所感动!
  接访还在继续。县领导们耐心地倾听,细致地记录。能解决的当场解决,不能解决的委托协调其他相关职能部门来解决。直到中午一点多钟,他们才送走所有来访群众。
  回城的路上,王书记、高主任等领导说:“我们作为一名人大代表,有责任倾听民声、反映民意,有责任为人民办实事。作为一位领导干部,我们应该在履行代表职责方面更严格要求自己,这样才能起模范带头作用。”是啊,当好人大代表不容易。人大代表不仅要有强烈的光荣感和使命感,还要有关心群众疾苦的责任心。在群众的心中,人大代表是一座沟通民意的桥梁。这座桥一头连着民心,承担起反映群众呼声、为民排忧解难的重任,另一头连着政府,肩负着向群众宣传党和政府的方针政策、让群众相信政府并支持政府有关工作的义务。
  付出终有回报,成安县领导深入基层接待群众、倾听社情民意、为群众排忧解难的工作方式取得了明显的效果。从未发生过越级上访、闹防事件。县域经济持续健康快速发展,人民生活和谐稳定。今日之成安被老百姓称为“和谐成安”,正说明了人民对这种信访工作方式的肯定!

 

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