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一次实实在在的视察
——高邑县人大常委会视察新农村合作医疗工作见闻
作者:王英君 王学洁

  高邑县人大常委会主任李连平在换届后的第一次主任会议上要求,人大常委会工作必须求真务实,要干大事、干实事、实干事、干成事。
  视察新农合工作是县人大常委会对政府工作的第一次视察。视察前主任会议听取了县人大常委会教科文卫工委视察工作安排意见,主任会议强调要带着问题下去,做到心中有数,有目的、有针对性地进行视察,务求视察摸准实情,能够真正解决一些实际问题。为此,视察组事先学习了涉及新农合工作的法律、法规和政策,视察组成员通过外围了解,拟定了参合面还不够高、定点医疗机构特别是村定点卫生室条件差、定点医疗点少等各界反映较多的问题。
  5月29日,县人大常委会视察组一行5人对新农合工作开展视察,主管新农合工作的政府副县长、卫生局的有关领导陪同。首先,视察组深入到定点医疗点进行实地查看。据前期了解,县、乡合作医疗室条件较好,村卫生室较差,因此,视察组把重点放在了村卫生室。在五百村、连留村的卫生室,视察组看到村卫生室硬件基本达标,但也有一些问题,如医疗设施的摆放不规范,“三室”虽然分离,但标准仍未达到规定的要求,视察组当即予以指出。第二个视察点本来是卫生局原定的王留村,李连平主任却提出要临时抽一个村看一看。视察组临时决定就看王留村的邻村马留村。视察组到了马留村,看到卫生室打扫的比较干净,房顶安上了天花板,但地面没有处理,村医胡子也未刮,衣着邋遢。李主任首先指出作为医生应当穿工作服,要干净、整洁,而后问其有什么困难,今后有什么打算。村医表示准备对卫生室进行装修,但缺少资金。李主任随即对随行视察的副县长指出,政府要对全县的新农合卫生室进行一次摸底调查,详细了解全县的实际状况,要出政策支持新农合工作,不能只出一个红头文件了事,财政要挤出资金支持定点医疗室的建设,确保新农合工作的顺利开展。
  随后,视察组听取了县卫生局关于新农合工作情况的汇报,提出了加大新农合宣传力度,扩大覆盖和受益面,加大乡村两级特别是村级医疗机构的基础设施建设,加大对医务人员和合管中心管理人员的培训,强化新农合医疗的监督管理等十条有针对性的意见、建议,并强调指出三个月以后要听取卫生局整改情况汇报。
  三天后,县人大常委会将视察报告以规范性文件的形式下发卫生局。
  一个月后,在主任会议上李主任询问人大教科文卫工委负责人卫生局整改情况,这位负责人却说要三个月后才知道。视察结果一拖再拖最后会不会不了了之?对此李主任马上要求今后的视察,视察报告交给被视察部门3~5天后就要督促其拿出整改意见,这期间有关委室要多次督导,不能坐在办公室里坐等结果。
  主任会议后,县人大常委会教科文卫工委利用多种形式先后四次督导政府新农合工作整改。7月9日,审查了县卫生局新农合的整改意见,提出这个意见要围绕县人大常委会关于新农合视察意见逐条进行安排。7月13日,对卫生局修改后的整改意见重新审查通过。7月19日,派专人参加了合管中心举办的县乡两级合管站工作人员的培训。8月8日,又派员参加了全县216名定点乡村医生的业务知识、农合知识和医德医风教育培训,实地查看成果。
  三个月后,卫生局向主任会议作了第一次答复。李主任认为这个答复太原则化,要重新答复。他特别指出,整改情况中提到加强宣传,应说明是通过哪些渠道宣传的,是什么时间进行宣传的,发放了多少宣传册子等等,不能空对空。整改情况汇报未被主任会议通过,这在高邑是第一次。这第一次未被通过,卫生局虽有些触动,但仍未引起足够的重视,只对第一次整改情况汇报稍作修改后,又向主任会议提交了整改情况报告。主任会议审议后认为,这个答复结果还是比较空,必须重新落实,重新答复。如果再不行,局长向人大常委会会议汇报。连续两次答复,主任会议都不满意,县政府有关县长、卫生局班子坐不住了,主动到人大常委会沟通情况,如对报告中提到的合作医疗点少、点偏的问题,卫生局决定新增定点村卫生室27个,并均由卫生局医政科及合管中心实地查看,面积都不低于60平方米,且“三室”分开,村医由具备执业资格的人担任;对村卫生室条件差的问题,县政府高度重视,提出将2007年定为“村卫生室建设年”,现已有14个村卫生室整改完毕,8个卫生室正在动工。这次答复终于被人大常委会通过。
  9月3日,人大常委会主管主任带领教科文卫工委深入到东驿头、马留村、小留村、车站等村卫生室对政府新农合工作的整改情况进行了实际查看。
  这次视察在全县震动很大。县政府有关部门说今后对人大再不能虚弄应付了,看来人大的监督是动真的,来实的。老百姓说人大就该这样,让政府部门怕一怕。有位人大代表听说这件事后说,作为一名人大代表,以前我就觉得名好听,现在觉得人大代表不仅是种荣誉,更是一种责任。我要多向人大反映群众的意见,让人大的工作更加有声有色。
  采访手记:这次视察结束后,有很多感慨,当时就想写一篇文章,但又怕雷声大雨点小,搞成虎头蛇尾,终按下笔头,想等一等看结果再写。时至今日,终于按捺不住激动之情,对这一视察活动进行了记述。我从事人大工作十七年,像这样有始有终的视察太少了,来得也太晚了。这次视察也从一个侧面说明了人大工作在发展、在进步,也说明了《监督法》对人大工作的推进作用。人大视察也要讲求工作绩效。不能搞成视察时热热闹闹,审议时草草而过,提不出具体的、针对性的意见和建议,落实工作更是了无声息、不闻不问,最终整个活动流于形式,白白浪费了人力、财力。人大工作只有重在求实,只有真正地发现实际问题,解决实际问题,人大常委会才能树立威信,才能真正发挥地方国家权力机关的作用,才能使人民群众满意。

 (作者单位:河北省高邑县人大常委会)

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