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打造城乡警务新模式

 
——磁县公安局创安保稳纪实
作者/闫金海

  为落实党中央“建设社会主义新农村”的重大战略部署和公安部“抓基层,打基础,苦练基本功”为主要内容的建设模式,磁县公安局大胆改革,勇于创新,打造城乡警务新模式,创新治安防控新体系,并在实践中展示了创安工程的魅力。
  为破解城区治安状况混乱的难题,从2005年4月底开始,磁县公安局实施了“平安巡防”模式,由县财政拨款78万元(2006年起每年县财政拨款100万元),组建了隶属于巡特警大队的城区专职巡防队伍,购置了8辆专用巡防车和对讲机、防弹头盔、防弹背心、防刺手套、警棍等巡防器械和必要的防护装备,以县城区为主战场开展全天候的巡逻防范。逐步建立健全了“123”城区防控警务运行模式,即通过建立“一个机制”打造“两个网络”,实现“三个延伸”,做到城区治安防控无“盲区”。
  “一个机制”,即治安信息研究预警机制,由指挥中心根据城区发案规律特点提出打击防范建议,巡特警大队根据发案信息及时调整工作部署,实现精确打击和智能防范。
  “两个网络”,即建立巡逻防控网和技防监控网。将城区划分为4个巡逻责任区和15个防控网络格,在出入县城路口设立8个治安检查卡点,实行“设点、守线、控面”的网络化格局。由县财政投资148万元,在县城区主要街道、治安复杂地段进出口和重点部位等16处安装了电子监控设备,建立了技防监控网络。
  “三个延伸”,是“平安巡防”模式随着治安形势的变化而发展起来的。一是巡防工作向企事业单位、社区延伸。改革社区警务模式,将县城区的121个居民住宅小区(家属楼院)和96个内部单位和门卫保安划归巡特警大队管理,为门卫配备对讲机、强光灯、橡胶棒等装备。巡特警大队每天检查值班情况,每周通报预警信息,检查值班情况,切实做到了重点防控。二是巡防工作向社会面延伸。鼓励巡特警队员建立自己的治安“耳目”,广大巡警队员给200余名治安信息员全部建立了档案,在城区初步形成了警民联手、一呼百应、全民防控的治安防控新格局。三是巡防工作向经济建设重点项目延伸。针对个别重点经济项目受个别人恶意滋扰和物资被盗抢的问题,要求巡特警大队勇于承担起为经济建设保驾护航的任务,为童装城、雪驰工业园区污水处理场等三个在建重点经济项目,共派驻十五名巡特警队员,同工地保安昼夜开展巡逻守护工作,维护良好的经济环境,赢得了外地客商的交口称赞。
  “平安巡防”运行以来,共查破各类案件224起,抓获各种违法犯罪嫌疑人189名,其中现场抓获170名,抓获率达到90%,为群众挽回经济损失近8万余元。城区社会治安明显好转,刑事案件发案率较去年同期下降16.1%,其中“两抢一盗”案件下降了47%,实现了重大节日“零发案”,居民的安全感大幅度提升。
  在实施“平安巡防”模式的同时,局长王毅林经过深思熟虑,根据多年工作实践探索出了“一分钱创安”的农村治安防控新模式。“每人每天一分钱,全家全年保平安”是一分钱创安工程的内涵。具体讲就是“四方三合同”,保险公司与村委会签定治安保险合同,村委会与治安协管员签定治安承包合同,治安协管员与农户签定治安服务合同,做到了“平时治安有人管,东西丢了有人赔,矛盾纠纷有人调,户口证件帮你办!”
  “一分钱创安”模式开展以来,首批参与创建活动的150个村仅发生刑事案件2起。治安协管员二十四小时轮流值班,开展巡逻,还为群众代办户口、证件等430多件,调解一般民间矛盾纠纷40多起。岳城镇南神岗村两户村民因房屋前一棵树的归属发生纠纷,双方聚集多人准备打架,包村民警和治安协管员及时介入,进行调解,最终使矛盾得到解决;台城乡东城基村两名治安协管员,发现村边停着8辆红色夏利车,有三十多名青年聚集,协管员立即向派出所报告,迅速出警,及时制止了一起酒后滋事聚众斗殴的苗头性事件……通过近期的工作实践,农村治安协管员的功能定位更加明确,可以归纳为七个方面,即:警民联系员、情报信息员、纠纷排解员、法制宣传员、治安防范员、帮教转化员和权益维护员。农村治安防控工作达到了“小事不出村,大事不出所,矛盾不上交”的目标,治安状况明显好转。
  磁县公安局的成功经验得到了上级领导和社会的认可,省公安厅在邯郸召开了大力实施农村警务战略现场会,推广了该县的“一分钱创安”模式;河北省巡警防暴警“三基”模式建设暨巡逻工作现场会期间,该局的“平安巡防”模式,得到了与会同志的一致好评。

 

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