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金秋十月，硕果累累。馆陶县复垦土地上到处是一片忙碌景象，农民的脸上露出丰收的喜悦。
馆陶县东刘庄村农民阎兆先在整理好的废砖窑上种了3亩玉米，亩产达500多公斤。他高兴地说：“以前的废砖窑里变成了耕地，而且产量一点也不比好地块低，真是感谢县委、政府，感谢人大领导!”
“谁能想到这废砖窑还能种庄稼哩，你看，俺这棉花，一棵上就长了20多个棉桃，一亩地收250公斤籽棉不成问题。”馆陶县人大常委会组织代表视察时，柴堡镇樊堡村村民田文莲喜悦之情溢于言表。像樊堡村这样，利用废砖窑开发整理出的耕地，在馆陶县有2100多亩。
馆陶县地处河北省东南部，以卫运河为界与山东省冠县、临清市毗邻。馆陶县是省级扶贫重点县。全县辖4镇4乡277个行政村，总面积456.3平方公里，实有耕地面积44.6万亩，总人口29.3万人，其中农业人口27万人，人均耕地不足1.7亩，是一个典型的平原农业县。
近年，随着新型建筑材料的推广，原来生产粘土砖的一些砖瓦窑被迫“下岗”，同时，有些乡镇的砖瓦窑因经营不善也长期停产，一座座破旧的砖窑和一间间厂房长期闲置，降低了土地利用率，浪费了土地资源。随着农业税的免征和中央一系列惠农政策的落实，农村土地日益成为农民的一项重要财富。
深入调查——关注土地
土地是农民的命根子，县级人大既是权力机关更是民意机关，人大代表是联系群众的桥梁和纽带。全县各级人大代表都对闲置土地问题给予了极大的关注。多年来，很多人大代表在人代会上提出有效保护土地资源，切实提高土地资源利用率的建议。为真正代表好群众的意愿，切实解决好群众反映的热点难点问题，县人大常委会在交办代表建议的同时，经过慎重研究，组成由人大常委会副主任任组长，部分人大代表和有关工作部门负责人为成员的调查组，深入全县农村废弃砖窑和闲置厂房实地调查。走访村民260余人，与四个乡镇政府的负责人和相关单位负责人30人进行连续几天的调查，全面系统地掌握了第一手资料。
在座谈会上，参与调研的人大代表展开了激烈的讨论。“农民群众很朴实，听说要帮助他们解决问题，盘活闲置土地，高兴得想跳起来。调查发现，我们所到之处，农民对耕地利用保护的意识都很强。”“真能把闲置土地利用好，就是一个得民心、惠子孙的工程。”有的代表言真意切。“要引导企业在闲置土地上创企业，这样既发展了馆陶经济，又节约了土地，一举两得。”代表直言不讳。“开垦出的土地要统一管理，统一开发，水电设施要一应俱全。”有的代表思路开阔、深谋远虑。此言一出，大家眼前一亮，形成了共识，应该利用馆陶县省农业开发先进县的优势申报土地开发项目，争取省、市资金补助，让农民得到更多的实惠。经过调研和讨论，调查组形成了《妥善处置闲置土地，还地于民的调查报告》，及时递交给了县委，得到了县委的高度重视，县政府审时度势，将解决闲置土地开发问题列为“民心工程”之一，责成有关部门进一步做好深入调研，制定规划和方案，逐步解决。
监督实效——破解难题
土地保护问题，是群众关注、代表反映的热点、难点问题。县委、县政府作出了决策部署，人大加强监督责无旁贷。2006年8月，县人大常委会第23次会议听取审议了县政府关于开垦全县闲置土地的报告，结合调查情况提出了具体审议意见，指出“县政府以科学的发展观指导闲置土地保护与利用，重视提高利用的效益”。县政府积极采纳代表建议，组成了由主管农业副县长任组长的馆陶县闲置土地开垦领导小组，具体负责此项工作的调度和落实。主管部门国土资源局成立了4个农村闲置土地调研组，深入到全县8个乡镇，32个行政村进行实地勘查。在此基础上，制定了全县闲置土地规划，积极动员广大群众，自发复垦沙荒地、砖瓦厂等闲散地，并规定，谁复垦谁受益。2006年完成开发整理土地2002.8亩，复垦砖厂废弃地830.4亩。还将破产企业厂房等闲置存量土地全部纳入控制保护范围，通过调剂整理，重点用于企业和项目建设，目前已有20个项目在废弃地上“安家”，产生经济效益2亿多元。馆陶县第一砖厂因管理不善而停产，该县引进了浙江温州信德电力配件项目，经过改建，“变身”为占地75亩、投资1.8亿元的河北信德电力配件公司。
馆陶县人大代表穆宪河激动地说：“政府开垦闲置土地，让农民得实惠，又在闲置厂房上建企业，证明了县委政府对我们的意见很重视，我们今后提意见的信心更足了。”
人大建言——焕发活力
珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地，是一项基本国策。馆陶县人大常委会大力盘活闲置土地，转变土地利用方式，推进土地集约利用，是解决土地供求矛盾的有效途径。为此，他们积极建议县政府进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，健全完善集约合理用地的激励和约束机制，在全社会形成树立和落实科学发展观和正确政绩观、珍惜和节约每一寸土地的良好风尚。县政府认真采纳县人大常委会建议，采取由县国土资源局开发整理中心牵头，以乡镇、村为主的方式，投资342万元，动土61.2万立方，打机井31眼，建机井房31座，架设变压器14座，电线1.41万米，植树7800株，修路3830米。昔日的废砖窑成了“田成方、林成网、旱能浇、涝能排”的高标准耕地。并及时把开垦的土地纳入基本农田保护区，建立起县、乡、村三级基本农田保护档案，绘制了基本农田保护区图、乡(镇)基本农田保护图、村级保护图，农田保护区28846.7公顷，保护区占耕地总面积的90.9％，实现了基本农田保护档案的规范化，在全县上下树立了爱惜基本农田的意识。
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