连日降雪让省会异常寒冷。１月２３日，久违的阳光突然照亮了大地，天空明丽湛蓝，似乎预示着春天的来临。在这个雪后初霁的早晨，７００多名省人大代表满怀信心步入河北会堂，河北省第十一届人民代表大会第一次会议隆重召开。
　　这次会议是全省上下深入学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神，奋力开创改革开放和现代化建设新局面的重要历史时期召开的。会议对于坚持中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，加快建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省，夺取我省全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。
　　 会议审议批准了省政府工作报告和其他报告，确定了2008年和今后五年我省经济社会发展的基本思路和主要任务。会议依法选举产生了河北省第十一届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员；选举产生了河北省人民政府省长、副省长；选举产生了河北省高级人民法院院长、河北省人民检察院检察长；选举了河北省出席第十一届全国人民代表大会代表。会议充分发扬民主、严格依法办事，形成了共谋发展的浓厚氛围，营造了风清气正的换届环境。

科学发展　　富民强省

　　“过去的五年，是我省经济综合发展态势最好的时期之一，是各项社会事业发展最快的时期之一，是人民群众得到实惠最多的时期之一。”省政府工作报告这样总结了我省过去五年经济建设和社会发展取得的成绩。五年来，全省人民团结奋进，开拓创新，圆满完成了省十届人大一次会议确定的目标任务，开启了建设沿海强省的新局面。
　　 “今后五年的中心任务是科学发展、富民强省。”报告提出的中心任务体现了党的十七大精神与河北实际和群众愿望的有机统一，体现了科学发展观的要求和以人为本的原则。只有科学发展，才能实现又好又快发展，才能实现可持续发展。要努力做到速度与质量效益相统一，发展与资源环境相适应，改革与发展稳定相协调。我省的发展不再走一些发达地区走过的“先污染，后治理”的老路，不再用资源去换取经济的一时发展，要坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，要坚持建设“资源节约型，环境友好型社会”。今后，我省将全面打响节能减排的攻坚战。我省第一次在政府工作报告中提出“富民强省”的目标，而且第一次把“富民”置于“强省”之前。这是政府工作报告中一个最引人注目的亮点。它预示着我省未来五年经济社会发展更注重民生的新理念 。今后五年，我省要更加重视民生，努力促进社会和谐。“富民才能强省，强省也是为了富民。不断改善人民生活，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。”省政府将拿出更多的财力物力，加强公益事业和社会建设。高度重视发展成果的普惠性，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐步提高城镇低收入者和广大农民的收入，扩大中等收入者比重，加快完善社会保障，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。
　　 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。我省将在确保经济平衡较快发展，推进产业结构优化升级，打好节能减排攻坚战，继续加强“三农”工作，促进区域协调发展，全面深化改革，加大对外开放力度，努力改善民生、促进社会和谐八个方面做出努力。相信我省将向富民强省、全面建设小康社会迈出一大步，人民群众将过上更加美好的新生活。

节能减排专题审议

　　郑重承诺：“我代表鹿泉市人民政府向各位代表做出庄重承诺：到‘十一五’末，我市万元生产总值能耗由２００５年的２.７８吨标煤，下降到２.２２４吨标煤……二氧化硫排放量由２００５年的６５１０吨削减到４１７３吨以内……”“我代表邯钢集团公司向全省人民和各位代表做出庄严承诺：实现‘十一五’节能５０万吨标准煤，到２０１０年，吨钢综合能耗降到５９０千克标准煤，吨钢耗新水降到每吨４.０m３ 以下……二氧化硫排放量降到２１４４５吨，比２００５年减少１６.７%……”在１月２４日召开的节能减排专题审议会上，鹿泉市人民政府市长郝竹山、邯郸钢铁集团有限责任公司董事长刘如军分别向大会进行了庄严承诺。一时间，与会人员被他们铿锵有力的诺言深深震撼。
　　承诺由来：节能减排是贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，也是一项重要的约束性指标，对加强宏观调控、调整经济结构和转变发展方式至关重要。近年来，我省围绕节能减排做了大量工作，取得了一定成效，但面临的任务仍然艰巨。为全面推进我省节能减排工作，省委七届三次全会提出，在全省选择３０个重点县（市、区）和３０家重点企业（简称“双三十”），就其节能减排工作，在省十一届人大一次会议上向人大代表作出承诺，并实行省直接考核。要求在三年内必须完成节能减排任务，否则县（市、区）长自动引咎辞职，国有企业法人代表就地免职，民营企业停产整顿。省政府研究制定了《河北省“双三十”重点县(市、区)和重点企业节能减排目标考核实施方案》，明确了“双三十”节能减排目标要求，确定了鹿泉市等30个重点县(市、区)和邯郸钢铁集团公司等30家重点企业。由此，出现了两位“双三十”代表在会议做承诺的一幕。被选中的这三十个县(市、区)多是我省的县域经济较发达、节能减排任务重、示范带动作用强的地区。它们有能力、有条件通过努力实现高标准的节能减排目标，对“双三十”以外的地方、企业也能起到震慑、引导作用。此举必然能以点带面，唤醒全社会节能环保的自觉意识。
　　认真审议：在省人代会上，把节能减排列入议程，并进行专题审议，在河北历史上是第一次，也是本次大会最大的亮点。与会代表对这次专题审议会高度重视。与会代表发言指出，这既是省委支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志新的方式，也是推进政府依法行政，落实科学发展观的重要举措，还是加强代表工作，提高监督实效的有益探索。在充分肯定省政府实施“双三十”节能减排目标的成绩同时，代表们又站在全局和战略高度，集思广益，畅所欲言，提出了一些具有建设性的意见和建议。代表们提出，要从有利于代表了解全面情况，企业减少负担的实际出发，把代表的执法检查、视察等工作与节能减排领导小组的考核结合起来；节能减排工作是一个系统工程，要加强节能工作的机构设置、执法手段的研究，保证节能工作能够各负其责，各尽其职，依法节能；要把建立节能减排的长效机制，列入“双三十”考核内容中，保证激励政策和监督考核机制切实发挥作用；进一步探索更加严格和便于操作的指标体系，加强减排目标的可行性研究，保证与节能减排工作相关的政府各部门能够顺利落实各项目标任务。
　　各级人大常委会将继续加强对“双三十”工作的统筹安排，统一部署。今后三年，省人大要把对“双三十”情况的监督纳入任期工作要点。在法制建设上，将加快节能减排法规、政策体系建设。省人大五年立法规划，将重点向节能、环保方面倾斜，采取有力措施加速有关法规出台。

承上启下　　不辱使命

　　“五年来，省十届人大常委会不辱使命，不负重托，认真依法履行职责，为我省的民主法制建设做出了重要贡献。”省十届人大常委会向大会报告了五年来的主要工作。省十届人大常委会任期的五年，是我省改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年。省人大常委会认真贯彻党的十六大和十七大精神，肩负历史使命，牢记人民重托，紧紧围绕全省工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进社会主义民主法制建设，保障和促进全省经济社会全面协调可持续发展、构建和谐河北做出了积极贡献，胜利地完成了历史使命。党的十七大对民主法制建设和人大工作提出了新的更高的要求，人大肩负的任务更加光荣而艰巨。河北省第十一届人大及其常委会将继续遵循宪法和法律的规定，按照党的十七大和省委三次全会提出的目标和任务，认真履行地方国家权力机关的各项职能，为建设以“实力、活力、竞争力”为主要标志的沿海强省，夺取全面建设小康社会新胜利发挥应有作用。

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政府工作报告名词解释
　　 五级环境信用管理制度：指把企业环保表现为绿（环境友好）、蓝（达标）、橙（一般）、黄（较差）、黑（很差）五级，定期向社会公布，并向省国资委、省建设厅、省发改委、省工商局、省技术监督局、省人民银行石家庄中心支行和省银监会、证监会通报。
　　 污染排放在线监控：指运用在污染源现场安装的自动采样器和数据传输、仪表等监测、监控污染物排放的活动。
　　 双百企业节能工程：“双百企业”指我省列入国家“千家企业节能行动”的１１２家国家节能重点企业和１０９家省节能重点企业。省政府分别与这２２１家企业签订了节能目标责任书，要求双百企业“十一五”期间力争直接节能１１００余万吨标准煤。
　　 十大重点工程：指燃煤工业炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程，余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程。
　　 “双三十”重点县和重点企业：根据省委七届三次全会要求，选择３０个重点县（市、区）和３０个重点企业（简称“双三十）向省十一届人大一次会议的全体代表做出“十一五”节能减排承诺，并实行省直接考核。