日前，新疆维吾尔自治区党委作出明确规定：县（市、区）人大代表中领导干部代表比例不超过25%，工人、农牧民、知识分子和其他劳动人民等代表所占比例不低于75%。以文件的形式，对官员代表比例提出明确限制，这在全国并不多见。笔者认为，这样的规定属于人民代表大会的制度创新，是人民民主发展的表现、必然要求，值得肯定。
　　首先，反映了广大群众的呼声和需求。一直以来，人大代表组成结构，除了规定了党员、工人、农民、妇女、知识分子、党外人士等代表比例外，对于党政官员身份的人大代表比例，并没有明确的规定。官员比例过高在全国各地成了普遍现象，群众对此很有意见，要求减少官员代表的呼声也越来越多，越来越高。因此，降低官员代表比例不仅响应了群众的呼声，有利于提高广大群众对人大工作的信心和参与热情；而且有利于提高群众对代表工作的认同感，更加关心关注代表工作。
　　其次，明确规定政府官员在代表中所占的比例，降低其代表名额，必将会相应增加其他群体或阶层的人大代表，代表的广泛性将进一步扩大，代表结构会更加合理、更加公平，人大监督的途径必然会更加广泛，也能体现更广泛民众的利益，让更多的民意来推动社会的进步，意义重大。
　　再次，维护了人大制度的权威和形象。官员代表和来自基层的代表掌握的政治资源和话语权是不同的。代表小组审议、代表视察等场合，官员代表往往先讲，虽然代表的权利是平等的，但在“官本位”的影响下，基层代表面对官员代表势必会发言谨慎甚至保持缄默。此外，官员在代表中占着过大的比例，不利于代表监督政府工作，不利于人民代表大会制度的发展，有损人大权威和形象。所以，降低官员代表比例透射着积极的民主信号，一方面有利于保障更多的基层代表参与到管理国家事务中来；另一方面随着基层代表比例的扩大，民众会选举出更多代表自身群体利益的代表，充分表达基层利益，必将能够激发人民群众政治参与的热情，推进民主政治建设的进程。