1、行政机关不能擅自改变处罚种类和幅度

　　[案例]

　　老中医邢树全是当地有名的儿科医生，开办个体诊所以来，经他之手治疗的婴儿、儿童已经是数不胜数。邢树全是个老实厚道的医生，对前来就诊的患儿、家长一向热情接待。但是，每天和人打交道难免有小摩擦。一天，一名中年男子来到他的诊所买药，由于等候时间稍长了些，这位中年男子竟然骂骂咧咧地发泄不满。邢树全的大儿子看到这位蛮不讲理的人影响诊所正常工作，便将其轰出门，谁知，这一“轰”却埋下了祸根。
　　2007年4月10日，邢树全因受骗购进了一批劣质药品。为了减少损失，和他一起从医的大儿子瞒着他将这批药出售了一部分。经群众举报，当地卫生行政部门对诊所进行了查处，决定实施罚款并暂扣执业许可证的处罚。真是冤家路窄，负责这个案子的人正是曾经被邢树全之子轰出门外的中年男子。在制作行政处罚决定书时，这位中年男子擅自将“暂扣”改为“吊销”，公报私仇。那么，执法人员擅自改变处罚种类，当事人应该怎么办呢?

　　[评析]

　　行政处罚是国家特定行政机关依法惩戒违反行政法律规范的个人、组织的行政行为。行政处罚的种类包括：警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收违法所得、没收非法财产、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政机关及其执法人员实施行政处罚时，必须以事实为依据，所作出的处罚决定与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。《行政处罚法》第五十五条规定，擅自改变行政处罚种类、幅度的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接责任人员依法给予行政处分。本案中，执法人员擅自改变处罚决定显然是错误的，对这样的处罚决定，邢树全可以申请行政复议，要求改变处罚决定。

　　2、扣押的财产损坏怎么办?

　　[案例]

　　河北省北部某海滨城市是夏日旅游度假的好去处。一夜之间，市区几十家歌舞厅开业了。
　　豪都歌舞厅以其豪华的装修和优越的地理位置引人注目。就在豪都歌舞厅进入经营鼎盛时期，2007年7月，有人举报其有播放淫秽光盘的违法活动。2007年7月19日，当地文化部门对豪都歌舞厅进行了调查，并扣缴了300多张光盘。
　　大约一个月后，市文化局让该歌舞厅将光盘取回，并说经过审查未发现有淫秽内容，宣布不予处罚。但是当歌舞厅老板检查了光盘后，发现光盘有的划痕累累，有的被水浸泡，有的折断，多数已经不能使用。那么，谁应对损坏的光盘负责呢?

　　[评析]

　　行政机关在实施处罚时，有时需要扣押经营者的一些财物。比如，某海关经查认为某批汽车属走私的，那么，海关对这批汽车实施扣押，对查明案情真相有着重要的意义。不过行政机关对依法扣押的财物，应当妥善保管，不得使用或损毁。例如海关扣押了涉嫌走私的汽车后，不得使用该车。
　　《行政处罚法》第五十九条规定：“行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”因此，本案中，文化局应当对损坏的光盘负责，赔偿损失。