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全面贯彻落实十七大精神 努力做好新时期人大工作

 
作者/王善强

  党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,举国关注,举世瞩目,意义重大,影响深远。深入学习贯彻党的十七大精神,要做到学以致用。要紧密结合人大工作实际,把党的十七大精神贯彻落实到工作实践中。在新的历史时期,县人大及其常委会作为县级国家权力机关,要更加富有成效地开展工作,更好地发挥作用。
  一要用十七大精神武装头脑,增强贯彻实施的自觉性和责任感。国家权力机关作为党领导下的代表人民群众当家作主的机关,应当不断加强对十七大精神的学习、研究和宣传,引导和组织人大代表、常委会组成人员和机关工作人员,深入学习十七大精神,掌握其基本内容和要求,把握精神实质,用十七大精神武装头脑。提高自身的政治理论水平,增强贯彻实施的自觉性。通过学习,我认为在人大工作中落实十七大精神,要始终坚持和依靠党的领导,通过依法行使职权,及时把党的主张上升为国家意志,保证党的路线、方针、政策的顺利贯彻实施。要把十七大精神贯穿于人大工作的整个过程和各个方面,在决定重大事项、开展法律监督和工作监督、人事任免等各项工作中都要始终不渝、一以贯之地坚持和实践,使之成为人大工作的行动指南。
  二要坚持以经济建设为中心,大力促进和保障现代化建设的顺利进行。我国社会主义初级阶段的基本国情,决定了现阶段的根本任务是集中力量发展生产力。在人大工作中贯彻十七大精神,必须紧紧扭住经济建设这个中心不放松,通过依法履行职责,促进改革开放和现代化建设的全面发展。要围绕政府经济宏观调控的重要方面依法履行职责。重点抓好对国民经济计划和财政预算执行情况的监督。这是直接关系县域经济发展的一个基本问题。国民经济计划和财政预算执行情况是经济运行情况的晴雨表,直接反映经济运行的好坏,通过加强对计划财政的监督,能够有效地发现经济运行中的问题,督促政府加以解决。要围绕改革开放和经济发展的重大问题依法履行职责。对改革和建设中迫切需要解决的一些突出问题,对牵动国民经济全局的农业、工业等发展中的一系列重大问题和重要工作,人大及其常委会要经常组织开展调查、视察和执法检查,并适时作出决议决定加以规范。要围绕涉及经济和社会长远发展的问题依法履行职责。按照科学发展观的要求,促进经济与人口、资源、环境协调发展。要围绕经济法律法规的贯彻执行情况依法履行职责。经济法律法规是保证经济建设有序进行的有力武器,执行的好坏决定着经济活动秩序和经济运行质量的好坏。县人大及其常委会要有计划、有重点地听取和审议县政府关于经济法律法规贯彻执行情况的报告,有效地促进政府转变职能,严格依法行政,同时加强对政府及其职能部门贯彻法律法规情况的检查,切实纠正经济执法中有法不依、执法不严、违法不究的问题, 以此创造和维护良好的经济秩序。要围绕为改革开放和经济建设创造良好环境依法履行职责。人大及其常委会必须不断加大对社会治安综合治理工作、行政司法机关执法情况,基层基础工作的监督力度,坚持每年都开展听取汇报或进行视察、执法检查等活动,努力维护和稳定社会秩序。
  三要牢固树立群众观念,努力代表和维护人民群众的利益。人大工作的出发点和落脚点都是为了人民群众的根本利益。只有实现好、维护好、发展好人民群众的利益,才能将人民群众的力量凝聚起来、调动起来,克服一切困难,使改革开放和现代化建设事业始终立于不败之地。人大及其常委会要代表、实现、维护好人民群众的根本利益,必须牢固树立群众观念,始终把人民群众的利益放在第一位。要履行好法定职责,密切联系群众,充分反映民意,切实代表人民群众的根本利益,全心全意为人民服务。要进一步转变工作作风,及时了解群众的愿望和要求。在每项重大决策出台前,常委会应坚持深入群众,深入基层,倾听人民群众的呼声,了解并满足人民群众的愿望和要求。要进一步完善决策机制,提高民主化程度。人大及其常委会在进行重大事项决策之前,应广泛征求社会意见,让人民群众直接参与,充分表达他们对有关问题的看法。对人民群众提出的一些切实可行的建议和意见,要认真对待,积极采纳。要把人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题作为工作的重点,抓住不放,切实解决好这类问题,为经济社会又好又快发展创造稳定和谐的社会环境。
  四要坚持开拓创新,不断增强人大工作的生机和活力。从我们工作的实践看,人大工作要坚持开拓创新,必须做到以下几点:一是观念创新。人大工作的特点是政治性、法律性、程序性较强,必须严格按宪法法律的规定运行。但是,这并不意味着默守成规、不思进取,而是要不断解放思想、积极开拓前进。人大工作同其他工作一样,只有在实践中不断开拓和创新,才能有发展,有进步。二是工作创新。人大工作开展的形式不是一成不变的,人大及其常委会可以根据实际情况灵活运用各种符合法定程序的手段,把宪法和法律赋予人大的各项权力发挥出来。创新监督的方式方法,往往会增强人大监督工作的活力,提高工作的效果,扩大监督的影响。三是制度创新。由于人大设立常委会的历史较短,人大工作是一项全新的事业,没有多少现成的经验可以借鉴,工作中的一些具体制度还不尽完善,需要我们积极探索,逐步完善,这就要求人大常委会要敢于实践、善于总结,制定更加合理的制度,保证人大作用的充分发挥。

(作者系河北省玉田县人大常委会主任)

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