作风建设是一个永恒的主题,是一项常抓常新的工作,面对新形势新任务提出的新要求,人大常委会和机关工作人员要以十七大精神为指导,紧密联系思想和工作实际,不断加强学习和教育,创新方式和方法,切实加强作风建设。
第一,强化学习。学习是立身之本,兴业之基,是自觉加强和改善作风的前提和基础。机关全体同志要牢固树立终身学习的理念,把人人学习、终身学习作为基本要求,作为工作和生活的重要组成部分。要切实从肩负的历史使命出发,站在时代的高度,自觉地充实政治理论,提高政治觉悟。党的十七大报告对发展社会主义民主政治作了精辟的论述,有许多新提法、新措施。在以往的“制度化”、“规范化”的基础上,又增添了“程序化”的内容;扩大人民民主权利方面,增加了“表达权”的内容;把“基层群众自治制度”纳入了中国特色政治发展道路的内容。这些观点要在学习中全面准确地理解。对于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论,只有反复地学习,才能深刻领会其精神实质。自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,不断提高政治素质、理论素养和政策水平。从而树立起正确的世界观、人生观、价值观,不断提高政治鉴别力和分析力,以应对复杂的政治形势。更要顺应信息时代的发展需要,自觉地加强科学文化知识的学习,努力提高业务素质。随着世界经济的一体化,人们步入信息时代,科学技术、知识观念的更新日趋加快。常委会组成人员和机关工作人员要坚持不懈地深入学习市场经济知识、科技、法律、社会管理等方面的知识和岗位业务知识、技能,不断开阔眼界,提高素质。要努力加强人大工作理论、法律法规特别是监督法的学习,提高理论水平和法律素养,熟练掌握人大常委会及办公室的各项议事规则、制度,增强监督工作实效和提高胜任工作的能力。要坚持理论联系实际的学风,做到学以致用,不断以学习指导工作,用工作成效检验学习效果,使人大常委会的机关干部和工作人员真正做到“政,善治;与,善信;事,善能”,从而提高整体综合素质和能力。
第二,加强监督。加强监督是改进和加强作风建设的一种行之有效的办法和途径。要按照中央9号文件要求,完善健全自身监督机制,根据工作和形势发展的需要,进一步健全和完善加强机关考勤、学习、财务等管理的规章制度,形成加强作风建设的制度体系,靠制度约束人、管理人。要加强岗位制度建设,落实岗位责任制。要按照《公务员法》等法律法规的规定,就人大常委会机关工作人员工作职责、岗位职责制定明确、具体的制度,细化工作任务,形成权责明晰的分工负责制,以制度建设促作风建设。要强化专项检查,机关党组织要经常对机关工作人员加强学习、遵守纪律、严格自律、工作落实等方面情况开展抽查检查,对违犯规定的一针见血予以指出,并限期督促整改完善到位。要坚持领导带头,领导率先垂范是最好的监督,常委会组成人员和各工作机构负责同志要充分发挥示范带动作用,带头参加加强作风建设各种活动,带头执行相关制度和规定,带头转变工作作风和生活作风,以无声的言行带动和感染其他人员。要强化社会监督,采取发放征求意见表、召开座谈会、设立举报箱和电话、人大网站收集意见等形式,听取社会各界对人大常委会机关作风建设的意见和建议;将改进和加强作风建设的各项工作置于社会的监督之下,从而不断促进作风的进一步好转。
第三,坚持创新。加强作风建设的最终目标是推动思想更新、工作落实和事业发展,人大常委会改进和加强作风建设要根据新形势的需要,不断开拓创新,努力提高履职效能。要观念创新,教育引导人大工作人员解放思想,排除思想阻力、观念障碍,破除不求有功但求无过的旧思想观念,消除无所谓创新、不能创新的认识障碍,打破对创新的神秘感、陌生感和畏惧感,不断增强创新的时代感、紧迫感、责任感和使命感,以创新的意识迎接挑战,以创新的观念审时度势,以创新的勇气直面工作中遇到的难题,善于用新的思维、新的观念创新工作的方式、方法。牢固树立“有为才有位”和人大工作大有作为的思想,增强只争朝夕、奋发有为的意识,充分发挥方方面面的优势,不断开创工作的新局面。推进制度创新,按照“坚持党的领导,人民当家作主和依法治国”有机统一的原则,在总结以往实践经验的基础上,着力建立和完善一系列的组织制度和工作制度,推进人大工作的规范化。推进工作创新,针对人大常委会在行使决定权、任免权、监督权中遇到的新情况,立足于提高工作实效,积极探索有效解决的新途径。
第四,活动推动。加强作风建设涉及到方方面面,必须有一个有效的活动载体加以推动,从而使作风建设的目标更加具体化,推进工作更具操作性和直观性。为适应新时期人大常委会机关建设的需要,让机关全体干部职工在活动中陶冶情操,鼓舞士气。要利用“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重大节日积极开展各种寓教于乐的文化活动。通过座谈会、演讲会、歌咏比赛等丰富多彩的形式,多渠道、多角度培养干部职工的审美观,激发集体主义观念,坚定爱国主义和共产主义信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。更要经常地走出去,到先进发达地区去学习考察,让大家在对比中找差距,增压力,形成鞭策力和推动力,促进机关作风的转变,切实形成人心思上、个个争先、团结奋进的良好局面。
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