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商业贿赂是指经营者在商业活动中，为了获取交易机会、谋取商业利益，故意采取财物或其他不正当手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂行为涉及到社会生活各行各业，具有人员众多、利益共享的特点，是一种不正当竞争行为，具有极大的社会危害性。在治理商业贿赂工作中，检察机关要严格履行宪法和法律赋予的检察职责，做到“四个实”，即调查研究摸实情、查办案件出实绩、依法监督见实效、预防犯罪出实招。
一、调查研究摸实情
商业贿赂案件情况复杂，行业性、专业性强，在认定正常商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪上涉及的法律、法规、规章、条例、政策众多，需要办案人员深入学习、调研才能精通。检察机关通过调查研究，掌握商业贿赂案件的作案方式、案件特点、发案原因，才能采取有效措施打击商业贿赂案件。检察机关应抽调警力对一个时期以来所查办的贿赂案件进行研究，深入行政执法部门、企事业单位进行调查研究，研究商业贿赂犯罪的犯罪领域、犯罪主体、犯罪形式、犯罪手段等方面的特点和规律，摸清底数，掌握实情，全面客观地总结查办商业贿赂犯罪的经验，总结“一对一”受贿案件的查办对策，为制定治理商业贿赂措施提供依据。办案干警只有加强对商业贿赂犯罪规律研究，不断丰富行业知识，才能正确运用法律政策治理商业贿赂。针对调查研究摸准的实情，检察机关应采取有效措施，严查国家工作人员受贿犯罪、渎职犯罪，监督公安机关、行政执法机关严格履行法定职责，向有关部门提出高质量的检察建议，促使国家工作人员自觉防腐拒贿。检察干警要结合法律、行政法规、规章、政策规定，加强调查研究，针对司法实践中遇到的问题进行分析研究，及时提出修改、完善商业贿赂刑事法律政策的措施和对策，并向立法机关提出立法建议。
二、查办案件出实绩
检察机关只有提高办案能力，使一批在查办商业贿赂中的行贿人、受贿人受到法律严惩，用身边的事例警示人不想、不敢、不能去搞商业贿赂，才能起到惩治犯罪、预防犯罪的作用。在查办商业贿赂犯罪案件中，检察机关要做到以下三个方面：
(一)突出查办重点。检察机关应围绕商业贿赂犯罪易发、多发领域和行业开展工作，重点查办四类案件：一是发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及出版发行、银行信贷、银行、保险、电信、电力等行业的商业贿赂犯罪案件；二是国家工作人员利用职权谋取非法利益，索贿受贿案件；三是严重破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众切身利益的贿赂犯罪要案；四是为谋取不正当利益而大肆行贿犯罪案件。
(二)深挖案件线索。针对当前贿赂犯罪案件举报线索少、质量差的现状，检察机关要强化举报宣传，主动向社会广泛宣传检察机关查办商业贿赂犯罪的职责，加大举报奖励力度，完善保护举报人各项制度措施，发动、依靠干部群众收集案件线索，大力营造“商业贿赂可耻、举报犯罪光荣”的社会氛围，激发广大群众举报商业贿赂犯罪的积极性。对署名举报的，要严格为举报人保密，并做到件件有答复、案案有回音。检察机关要改变等、靠、要线索的消极做法，要深入行政执法部门和案件易发犯罪领域，积极主动地摸查线索、深挖线索，不放过细枝末节，注意深挖余罪，严查窝案、串案。
(三)实行侦查一体化。针对商业贿赂案件供证“一对一”、书证难取的特点，侦查人员应秘密初查，在获取行受贿相关信息和事实的基础上，制定有针对性的讯问、询问方案，注重运用侦查谋略固定证据、突破口供，通过运用宽严相济的刑事法律政策，促使行贿人、受贿人如实供述。侦查人员要运用全程录音、录像等多重手段固定证据，注重收集间接证据，查清受贿人如何利用职务之便受贿及受贿款物的来源去向。要实行侦查一体化办案机制，侦查监督、公诉部门干警要提前介入商业贿赂案件的侦查工作，引导侦查，固定证据，依法及时、准确发挥审查逮捕、提起公诉职能。
三、依法监督见实效
“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作的主题。在治理商业贿赂工作中，检察机关要依法履行监督职责，畅通信息传递渠道，促进行政执法与刑事司法有效衔接。
(一)依法履行监督职责，对商业贿赂案件实行全程监督。一是强化侦查监督工作。对公安机关应当立案侦查而不立案侦查的案件，公安机关立案侦查后无正当理由撤销案件，公安机关立案侦查后立而不侦、侦而不结的案件实行法律监督，对公安机关违法办案行为及时予以纠正，注重纠正有案不立、违法办案、以罚代刑、漏捕漏诉问题。二是强化审判监督工作。落实量刑建议制度，对量刑畸轻重、枉法裁判行为依法予以监督，维护司法公正和司法权威。三是强化执法监督工作。加强对监管活动、诉讼时限的监督，监督看守所落实换押、诉讼时限管理制度，预防超期羁押，维护在押人员的合法权益。
(二)建立商业贿赂案件移送、备案、监督、调查制度。查办商业贿赂案件，涉及的执法执纪部门、行政执法机关众多。在工作中，执法执纪部门、行政执法机关不及时移送商业贿赂违法犯罪案件线索，行政执法机关对做出处理的商业贿赂案件、公安机关对立案后而未提请逮捕的商业贿赂案件不向检察机关备案，导致执法执纪部门、行政执法机关、公安机关、检察机关所掌握的商业贿赂违法犯罪案件信息资源不对称，没有实现查办案件信息资源共享，甚至出现拒不移送、立而不侦、侦而不结、以罚代刑、以纪代刑的现象，影响了查办商业贿赂犯罪案件的效果。检察机关应当主动与执法执纪部门、行政执法机关、公安机关加强联系，共同研究商业贿赂案件办案过程中遇到的新情况、新问题，通过建立联席会议制度和情况信息通报制度，畅通商业贿赂案件线索、信息传递渠道，建立、完善商业贿赂案件线索移送、备案、监督、调查制度，形成打击商业贿赂的合力。
四、预防犯罪出实招
打击、惩治商业贿赂行为是手段，预防、消除商业贿赂行为是目的。只有打防并举、标本兼治，才能根除商业贿赂行为。检察机关要积极探索预防商业贿赂行为的方式、方法，促使行贿人、受贿人不想、不敢、不能进行商业贿赂交易。
(一)开展法制宣传教育活动。检察机关要结合商业贿赂案件现状，有针对性地对企业员工、国家工作人员进行法制培训、法制教育、理想宗旨信念教育、职业道德教育，使企业员工增强法律意识，树立依法经营意识，提高遵章守纪的自觉性；使国家工作人员树立“立党为公，执政为民”的执政理念，提高依法行政、廉洁勤政的自觉性。
(二)开展职务犯罪预防工作。检察机关要针对办案中发现的问题， 及时向发案单位或主管部门提出检察建议，帮助发案单位整章建制、堵塞漏洞，探索建立防治商业贿赂犯罪的长效机制。对重大工程项目要开展同步监督预防工作，防止项目实施过程中发生商业贿赂行为。对商业贿赂多发的重点行业、领域，要积极配合有关部门完善管理制度，健全防范机制，加强对人、财、物等关键环节的监督制约。
(三)强化监督形成合力。在治理商业贿赂工作中，检察机关要做到依法办案而不越权，强化监督而不越位，协调联动形成合力。检察机关要严格执行刑事诉讼法关于贿赂案件管辖的规定，严格执行法律政策，通过履行法律监督职责使贿赂犯罪线索移交公安机关、检察机关查办。检察机关要加强内外部协调配合，形成打击合力。在检察系统内部，要坚持“检察一体，联动配合”的原则，领导重视，部门配合，形成合力。检察机关要加强与公安机关、行政执法部门、纪检、审计、信访部门的协调配合，按照“有权必有责，用权受监督，违法受追究”的原则，严肃查办商业贿赂案件线索，使举报者受到奖励、贿赂者受到制裁、违法者受到追究、知情者受到教育。
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