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听取专项工作报告，是《监督法》赋予人大常委会的重要职权。湖北省钟祥市人大常委会坚持依靠人民、植根人民之中，创造性地履行听取和审议专项工作报告的职责，取得了较好效果。2007年12月29日，该市人大常委会主任会议听取了7个专项工作报告单位《关于落实市人大常委会审议意见情况的报告》，主任们对办理结果表示满意，决定提请下次人大常委会会议备案审查。
报告对象 由人民决定
2007年市人大常委会工作要点提出，本年度要听取市“一府两院”和市直单位的专项工作报告。这是《监督法》实施后该市第一次采用这种监督措施，怎样确定报告对象和报告内容呢?市人大常委会党组书记、常务副主任颜昌成在主任会议上提出：“要充分相信和依靠人民群众，集中民智，体现民意，请他们为听取专项工作报告唱大戏、演主角。”他建议，听取专项工作报告的单位和主题，由人大代表票决确定。他的建议得到了大家的认同。
按照主任会议的意见，2007年9月，常委会办公室向全市328名人大代表发送了专项工作报告单位和报告内容的征求意见推荐表，广泛征求人大代表意见。根据汇总结果，得票较多的报告单位和报告内容分别是：市公安局报告社会治安工作；市水利局报告农村饮水安全工作；市发展和改革局报告项目建设工作；市司法局报告司法基层基础工作；市物价局报告物价监管及稳定物价工作；市食品药品监督管理局报告药品市场监管工作；市工商局报告培育市场主体工作。这些报告单位和报告内容，都是全市人民关注的热点。9月29日，市五届人大常委会第6次会议通过了主任会议提出的议案。结果向社会公布后，人民群众普遍反映较好。一位常委会组成人员说：“由人大代表票决报告单位和报告内容的方式好，选择的对象准，人民满意度高。”
调查走访 请人民说话
调查走访，掌握第一手材料是听取专项工作报告的基础性工作。市人大常委会主任、副主任分别带领7个调查组对7个报告单位深入开展了调查走访，请人民说话，听取他们的意见和诉求。
各调查组主要从4个方面听取了意见和建议。一是听取报告单位一般公民的意见。根据专项工作报告的内容，找一般干部职工了解情况，听取他们对报告内容的意见、建议，与知情人员了解相关工作的具体情况，核实有关具体细节，把存在的问题查清查实。二是邀请所在单位的老同志座谈情况。调查组分别组织报告单位的离退休老同志开展座谈会。一些老同志尽管不在工作一线，但对本单位的事业极为关注。他们根据多年的工作经验，提出了一些很有建设性的意见，切中时弊，很有说服力。三是收集报告单位服务对象的反映。7个报告单位的服务对象各不相同，调查组都坚持到服务对象单位找干部职工了解情况，向不同层次的人员收集反映，掌握真实情况。四是深入工作一线实地走访调查。基层群众最有发言权。只有“沉入”一线，“融入”民众才能掌握真实情况。在开展农村饮水安全工程调查时，常委会副主任宋育防带领调查人员先后到5个乡镇13个村，实地查看了17个饮水安全工程项目，到60多个用水户了解情况，“打开龙头看水量，深入农户拉家常”，听取他们的反映和诉求。为听取和审议报告掌握了素材。同时，向媒体公布市人大常委会民情热线电话，欢迎社会各界提出批评、意见和建议，为听取专项工作报告打下了基础。
审议发言 听人民心声
经主任会议研究，12月3日至4日，市五届人大常委会召开第7次会议，听取和审议7个专项工作报告。市“一府两院”主要负责人，市政府组成部门、市政府直属机构、市垂直管理单位主要负责人和乡镇政府主要负责人共200多人参加会议。会前7天，市人大常委会组成人员收到了7个专项工作报告的原本。
在报告单位主要负责人作专项工作报告后，常委会组成人员分组进行了认真审议发言，推选了中心发言人。大会集中审议发言时，7位常委会委员分别对7个专项工作报告作了审议发言。刘大伟委员说，市公安局的专项工作报告比较真实，成绩明显，但问题也很突出：农村恶势力抬头，城区吸毒者上升，农村人口户籍管理不规范、罚款较多，执法人员乱作为，甚至出现四名上路执法的交警无一人能出示证件的现象，公安部门对这些问题应引起高度重视。樊乐成委员说，司法局在基层基础工作上存在的问题是：基层司法所建设不规范，司法人员工作不专业，作用发挥不充分，少数律师缺乏职业道德和社会公德，偏离法律服务原则，诉讼当事人意见很大。周志祥委员在审议工商局培育市场主体的专项工作报告时说，工商人员存在服务主体意识不强，执收执法行为不规范，净化市场力度不大，培育地方名优商标工作做得不够等问题，需要及时改进。钟家斌委员在对食品药品监督管理局的报告审议发言时说，药品市场监管存在盲区，药店布局不合理、硬件不达标、执法人员水平不高等问题，应注意加以解决。常委会组成人员的发言事实充分、针对性强，对报告单位触动很大，对参会者教育很深。一位参会的单位负责人深有感触地说：“人大常委会听取专项工作报告监督力度大，报告单位负责人听了审议发言有‘心发颤、脸发红、身发汗’的感觉，我们参加会议也有‘启发大、触动大、责任大’的感受。今后只有把工作做好了，听取专项工作报告才好过关。”
跟踪督改 让人民满意
市人大常委会对7个专项工作报告分别形成了审议意见，要求报告单位限时整改到位，并将整改报告报市人大常委会，以确保整改效果。
市人大常委会7个调查组根据审议意见的要求，跟踪督改。听取专项工作报告启动后，7个报告单位就积极着手整改：一是闻风而动谋整改。市人大常委会调查组将调查情况与报告单位交换后，7个报告单位闻风而动，积极整改。市公安局针对反映的突出问题，提出三个“进一步”的整改措施：即，进一步增强驾驭社会治安的能力，坚持“警力围绕警情走”的要求，优化警力配置，整合社会资源，努力变被动打击为主动防控；进一步深入严打整治，营造良好社会治安环境。抓住严重影响群众安全感的命案、黑恶案件不放，抓住影响经济发展的案件不放，抓住人们关心的热点、焦点案件不放，加大侦破力度，形成震慑力量，营造良好的治安环境；进一步提高人民群众对公安的信任度，努力为人民办实事办好事。过去农村办理户籍收取滞纳金、罚款，老百姓意见很大。现在公安机关主动进村入户免费办理。同时增加窗口和办公人员，延长办公时间，受到人民群众好评。二是立竿见影抓整改。在整改中，7个单位本着先易后难的原则，力求取得让人民群众看得到、摸得着的实实在在的效果。市物价局采取上门督促、提醒告诫、限期整改等措施，规范一些单位和部门的价格行为。针对有线电视变相涨价收费的问题，物价局主要领导上门与广视网络公司负责人沟通思想，提出限期整改意见：对用户申请几台电视机串联的，迅速派人上门免费服务，需购电视解码器的，按物价部门核准的价格提供。明确收视费只能执行一户一费的标准，严禁一机一费收取，违者查处。仅此一项，为全市320多户节省收视费6万多元。三是努力工作促整改。市水利局负责全市农村饮水安全工程建设，柴湖镇移民饮水安全工程是全省最大的农村饮水工程，总投资4697万元。为加快工程进度，市水利局派一名副局长专职负责工程建设，吃住在工地，节假日不休息。工程进展顺利，水厂过滤池、清水池、沉淀池等土建工程全部完工。为使春节前10万移民能吃上清洁卫生的自来水，加班加点建设，主体工程12月底前完工，126公里的主管网已基本铺设完成，1260公里长的进村入户支管网以每天50公里的速度推进。一位柴湖的移民说：“市人大常委会采取听取专项工作报告的监督措施，促进了农村饮水安全工作的建设速度，老百姓能提前吃上清洁卫生的自来水，我们对水利部门的工作表示满意。”
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