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立足新的历史起点，在省委领导下更为充分地依法行使职权，以新的更高的要求更为有效地推进人大工作，以奋发有为的精神状态创造新的业绩，是摆在新一届人大常委会面前的首要任务和神圣使命。我们一定要勇担重任、不负众望，更加自觉地把党的十七大主题作为人大工作的主题，把党的十七大精神作为人大全部工作的指导思想和根本动力，切实把思想和行动统一到党的十七大和省委七届三次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现省十一届人大第一次会议确定的各项目标任务上来，按照科学发展观的要求，进一步解放思想、与时俱进，求真务实、锐意创新，为加快建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强省，夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献。
一、充分认识做好新的时代条件下人大工作的极端重要性。胡锦涛总书记在3月3日召开的全国两会党员负责人会上作了重要讲话，强调指出，党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求。人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家本质、保证全国各族人民当家作主的根本政治制度，也是党对国家和社会事务实施领导的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。各级人大及其常委会要按照党的十七大作出的重大战略部署，全面加强和改进人大工作，更好地发挥国家权力机关的作用。总书记的讲话高屋建瓴、精辟深刻，对做好新形势下人大工作具有极为重要的指导意义，是开创新一届人大工作新局面的纲领性文件。我们必须深刻领会总书记重要讲话精神的重大意义和学习好、领会好、贯彻好这一重要讲话的重要性和必要性，充分认识人大在社会主义政治制度中的重要地位，充分认识做好人大工作的极端重要性，充分认识我们所肩负的神圣使命，更加自觉、更加主动、更加理性地全面履行宪法和法律赋予的职权，着力把我省的人大工作提高到一个新的水平。
二、把握和自觉坚持人大工作的正确政治方向。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，做好新的时代条件下人大及其常委会的工作，必须坚定不移地坚持社会主义的政治方向。胡锦涛总书记明确指出：牢牢把握这一点极为重要。如果这一点把握不好、把握不牢，走偏了方向，不仅政治文明建设很难搞好，而且会给党和人民的事业带来损害，影响社会政治稳定，影响党和国家的长治久安。在新的时代条件下，人大工作坚持正确的政治方向，一是必须始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，这是我们必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持从我国国情和实际情况出发，必须坚持人民代表大会统一行使国家权力，从而有利于巩固党的执政地位，有利于巩固社会主义制度，有利于凝聚各族人民的智慧和力量，共同建设中国特色社会主义。二是必须始终不渝地坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，也是做好人大工作的根本保证，这是任何时候任何情况下都必须始终坚持、不容动摇的根本原则。胡锦涛总书记指出，人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于依法履行职责的全过程，落实到工作各方面。要始终把人大各项工作自觉置于党委的领导之下，保证党的主张依法转为国家意志，努力实现党的领导和依法办事的统一，党的主张与国家意志的统一，从制度上、程序上保证党委意图的实现。对中央和省委做出的重大决策部署要认真学习领会，全面贯彻到人大工作中去。在人大工作的共产党员，必须模范地贯彻执行党的理论和路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。三是必须始终不渝地坚持民主集中制。民主集中制既是国家政权组织的原则，也是人大及其常委会在依法行使职权过程中必须遵循的原则。人大及其常委会主要是按照民主集中制原则，通过会议形式，依照法定程序，集体行使权力，实行科学决策、民主决策、依法决策。无论是立法，开展监督，还是决定重大事项，行使人事任免权，都必须充分发扬民主，严格依法按程序办事。四是必须始终不渝地坚持走群众路线。坚持以人为本，切实维护好、发展好和实现好最广大人民的根本利益，是人大工作的根本出发点和归宿。只有始终保持同人民群众的密切联系，植根于民、代表于民、服务于民，自觉地接受人民的监督，才能使人大工作保持旺盛的生机和活力，也才能保证人大工作始终保持正确的政治方向。五是必须始终不渝地围绕中心、服务大局。人大工作千头万绪，必须依法做好。这其中，最重要的就是必须始终服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕党和国家工作的大局，紧紧围绕改革发展稳定中的热点难点问题，紧紧围绕关系民生民安的重大问题，从人大的性质、特点和工作定位出发，集中力量，突出重点，抓住关键，务求实效。
三、充分发挥地方国家权力机关的作用。要使人大常委会充分发挥权力机关的作用，真正成为全面肩负宪法和法律赋予职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，就必须认真行使法定职权，体现宪法和法律的要求，以改革创新精神不断拓展工作思路，创新工作方法，充分发挥人大常委会应有的作用。胡锦涛总书记指出，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展工作。我们一定要认真学习和深刻领会总书记的重要论述，在实践中深入贯彻落实。常委会组成人员是常委会工作的主体力量，要以对国家和人民高度负责的精神，按规定参加常委会的各种会议和活动，积极主动工作，充分发挥作用。要围绕完善中国特色社会主义法律体系这一目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持科学立法、民主立法，坚持重在质量、重在效果，以改善民生为重点加强社会领域立法，继续完善经济、政治、文化领域立法，进一步完善立法程序，拓宽立法渠道，增强地方立法的针对性、可操作性和实效性，为建设沿海经济社会发展强省、促进经济又好又快发展、构建和谐河北提供有力的法制保障。要围绕法律法规实施中的难点、经济社会发展的重点和人民群众关注的热点以及执法工作中的薄弱点，创新监督方法、增强监督实效，进一步强化对“一府两院”贯彻实施法律、法规和人大决定、决议情况的监督，着力推动带有全局性、普遍性、倾向性问题的解决，保障党和国家大政方针贯彻落实，保障宪法和法律得到正确实施，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，促进和确保依法行政、公正司法。要把节能减排“双三十”工作作为监督工作的重要内容，督促和支持政府及其有关部门采取切实措施，推动这项工作扎实有效的开展。要在行使好重大事项决定权上有新进展，通过法定程序，对我省具有全局性、根本性、长远性的重大事项适时作出决定、决议，特别是要配合党委中心工作，围绕经济、政治、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护等重点工作，更加有效地行使决定权和监督权，推动经济社会发展中重大问题的解决。要严格按照法律和有关规定，实现党内工作程序和人大及其常委会法定程序的有机结合，正确行使人事任免权，为国家行政机关、司法机关开展工作提供组织保障。必须更加重视发挥人大代表的作用，进一步做好代表工作，有效地组织代表活动，探索密切联系群众和人大代表的制度和办法，拓宽反映社情民意的渠道，完善有利于人民群众畅所欲言、发表意见、参与监督的民主制度。
四、高度重视常委会自身建设。这次换届后新当选的常委会组成人员占了绝大多数。这些同志长期在党政机关和其他部门工作，具有丰富的领导工作经验和专业知识，这是做好人大工作的有利条件。但相对于人大工作这个新的领域、新的岗位，应该说还有不少尚待熟悉和了解的新内容、新课题、新知识，需要静下心来，从实践中学，向书本学、向留任的同志学。胡锦涛总书记指出，各级人大代表和常委会、专门委员会组成人员要把提高依法履行职责的能力放在自身建设的首位，切实增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念、法治观念。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习社会主义民主法制建设的理论和宪法及有关法律知识，学习人大制度理论、议事规则和有关业务知识，了解人大制度的产生和发展，人大制度的特点和优势，认识人大的性质、地位和作用，熟悉人大工作的方式方法，掌握人大工作的运行规则和程序。要在加强学习的基础上，积极探索，锐意进取，不断提高领导水平和执政本领，按照有作为才有地位、有地位更要有作为的要求，把着力点切实体现和落实到办实事、求实效、创实绩上来。要进一步加强人大常委会组织建设和工作制度建设，完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，促进常委会工作的制度化、法制化、规范化。要贯彻党的根本宗旨，坚持以人为本，加强思想作风建设，大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，深入群众，了解真实情况，掌握第一手材料，多动些脑筋、多付出些辛劳、多思考些问题，有针对性地提出解决问题的意见和建议，支持和督促“一府两院”改进和推进工作。领导就是管理，管理首先要理。要通过对各种矛盾和问题的综合分析、科学梳理，抓住重点，出台举措，力求突破。要最大限度地调动方方面面的积极性，最大限度地重视人大机关干部素质的提高，不仅要出工作成果，也要出干部，努力形成一个有所作为、合作共事、和谐工作的良好氛围。要廉洁自律，恪尽职守，自觉接受代表和人民群众的监督。
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