您所在的位置:燕赵人民代表网 >> 公民与法治内容>> 2008年第7期
 

创造性开展人大工作

 
作者/彭朝信


  今年4月换届后,新一届井陉县人大常委会迅速进入工作角色,及时研究制定常委会工作的指导思想、主要目标和任务要求。经研究认定,常委会要以贯彻实施监督法为主线,突出发挥代表作用和加强人大监督两个重点,坚持程序工作抓规范,日常运转提效率,重点工作求创新,自身建设树形象,力争使各方面工作实现创新与发展。

  一、突出科学规范,力求监督工作得到再加强

  首先,议题确定上更加体现科学性。紧紧围绕县委八届二次全会提出的建设省会西部生态经济强县奋斗目标,常委会各工作部门在年初工作要点的基础上,走访上级人大,深入县直各对口部门、各乡镇人大和人大代表中间,了解社情民意,征集工作议题。确定将民生作为人大监督工作的重点,以新农村建设、环境保护、安全生产、民事审判、行政效能监察、县城规划建设、农田水利基础设施建设、民政专项资金拨付等作为主要监督内容,确保人大监督紧贴县委中心,着力政府重心,把握群众意愿。
  其次,手段运用上更加体现规范化。具体做好三个结合:一是坚持工作监督和法律监督相结合。既要对“一府两院”贯彻实施法律法规情况、贯彻落实国家方针政策情况进行监督,促进依法行政、公正司法,推动有关方面切实解决突出问题;又要做好对规范性文件的审查,确保有法必依、违法必究,维护国家法制的统一。二是坚持专项监督和综合监督相结合。在对农田水利基础设施建设、绿化工作、农村医疗保障等工作进行专项视察的基础上,对新农村建设工作进行监督,从而使监督工作更深入,建议意见更有针对性。三是坚持听取专项工作报告与视察、执法检查、代表议政等相结合。通过听取县城规划建设情况报告,组织视察冶河大桥及南环路建设,集中县代表进行专题审议等多种形式的监督,推动县委“重农、强工、活商、扩城”八字方针的落实。
  第三,监督过程上进一步提高透明度。一是及时公布监督内容。年度工作要点经常委会会议审议通过后,县人大常委会及时通过县电视台、井陉信息发布公告,向社会公布全年听取和审议专项工作报告、组织执法检查、开展视察调研的主要议题,征求广大群众对县人大常委会、“一府两院”各项工作的意见、建议。二是全方位公开监督情况。充分利用县电视台、井陉信息两大媒体和井陉人大信息、人大情况通报、人大调查与研究三个内刊,宣传人大常委会组织的重要会议和重要活动,宣传会议作出的重要决议、决定及其贯彻落实情况,宣传各级人大代表履行代表职责和“一府两院”办理代表建议情况,使人民群众随时通过各种信息渠道获知人大常委会的监督工作情况,进而进一步接受人民群众的监督。

  二、狠抓联系督办,力求代表工作实现新突破

  一是完善和落实好联系代表制度。建立了组成人员联系代表、代表联系选民的联系网络,明确常委会主任、副主任各重点联系5名县代表,常委会委员各联系3名县代表,每名县代表联系20名选民。就进一步加强双联系工作提出意见,要求常委会组成人员定期或不定期深入到代表中进行调研,通过走访、座谈、电话沟通、信函等多种形式,联系代表并填写《联系代表情况表》,在每年的6月底和12月底交县人大常委会选举任免代表工作委员会汇总。继续探索代表向选民述职的形式,畅通反映社情民意的渠道,加强代表与选民的广泛联系;继续落实重大情况通报、代表旁听法院庭审等制度,丰富代表闭会期间活动的内容,稳步扩大代表的工作参与,切实保障代表职权的有效行使。
  二是督办建议务求实效。在加强对代表提出议案和建议批评意见工作的培训指导,提高所提议案和建议质量的基础上,主任会议专题听取十五届人大一次会议代表建议情况汇报,对代表提出的99件建议逐件进行筛选,立案80件,并根据建议质量、办理难度、关注程度研究确定了12件重点建议。继续坚持和落实现场视察评议督办、主任会议专题督办和职能部门联合督办等行之有效的办理制度,不断探索办理代表建议的思路和办法,加强督办工作,全面提高代表建议办理工作的质量和效率,有效激发代表的履职热情。

  三、着眼解决问题,力求审议质量实现新提高

  一要坚持主任会议初审。进一步完善主任会议初审制度,每次召开人大常委会会议前,召开主任会议,听取各调研组初审意见,进行综合归纳,分析研究存在的主要问题,特别是对于重点议题或有不同意见的议题,要通过主任会议进行认真研究,形成共识,为举行好常委会做好准备。
  二要规范审议意见制度。改变过去只对个别反映强烈、意见建议较多的议题提出审议意见的做法,规范审议意见提出、编发、处理程序,将其作为一种制度进行运行。每次常委会议,都要对实质性议题形成审议意见,交由“一府两院”有关部门研究处理。要加大跟踪督办力度。对审议意见落实情况,县人大常委会选择适当时机,或听取专项整改报告,或进行专题视察,防止重监督检查轻督促整改现象的发生。
  三要发挥初审报告效能。改变过去初审报告只是作为常委会会议审议的辅助性材料的用途,在常委会会议结束后,将初审报告修改成调查报告,在县人大内刊《调查与研究》上刊发,印发各有关职能部门,使初审报告起到应有的作用。

  四、坚持继承发扬,力求宣传工作实现新发展

  重新修改完善了宣传信息考核办法,将宣传工作延伸到乡镇人大、细化到人大干部个人。一是任务约束。明确规定了各乡镇人大和县人大机关各委室宣传信息发稿任务,没有完成任务的单位或个人取消评先资格。二是表彰激励。设立宣传信息先进集体、先进个人和好作品奖励,每年根据发稿情况进行评奖。同时,人大机关对刊发级别高、稿件质量优的作品给予奖励。三是后勤保障。要求县人大办公室要在投稿信封、送稿车辆、网络维护等方面提供支持,便于通讯员及时投送稿件,进而继续保持人大宣传信息工作的先进位次。
  

(作者系河北省井陉县人大常委会主任)

:::::::关于本站 | 网站帮助 | 广告合作 | 本站声明 | 网群单位 | 网站地图 | 给我留言 | 联系我们 | :::::::

河北省人大常委会主管 燕赵人民代表网版权所有