今年元月，随着麻阳苗族自治县第五届人大第一次会议的闭幕，大会选举产生的新一届人大常委会正式开始履职。履职工作中呈现出的六个亮点，让人耳目一新。
考察任命不流于形式
根据《麻阳苗族自治县人大常委会人事任免办法》规定，新一届人大换届后，要对新一届政府组成人员进行重新任命。“为使任命程序不流于形式，常委会组成人员需要全面了解拟任干部的工作经历、主要政绩、依法办事能力和群众口碑，掌握第一手资料，作为审议、表决时的参考和依据。”县人大常委会主任说。3月6日，麻阳县人大常委会主任会议决定成立四个任前考察小组，由四名常委会副主任挂帅，带领考察小组深入到拟任干部所在单位进行民主测评、召开座谈会和进行个别谈话。
一周任前考察过去了，考察组发现绝大多数拟任干部是称职的，但也发现个别拟任干部存在诸如缺乏民主意识，习惯于大事小事个人说了算；领导艺术不够，工作方法欠得当；工作不够务实等问题。针对这些问题，麻阳县人大常委会领导亲自与存在以上问题的拟任干部进行谈话，并就考察情况形成一份综合材料，专门向该县县委提出意见建议。
县人大常委会任前考察讲实话、说真话，实事求是的工作作风在县直机关产生强烈反响。一位机关干部说：“人大考察组来了解情况，我们愿意说，也敢说。”任前考察也对拟任干部产生了很大震动：“县人大常委会进行任前考察对我们今后的工作非常有益，让我们听到了很久没有听到的批评意见。”
文件袋中多出两份材料
2月18日，离麻阳县第五届人大常委会第一次会议召开还有7天，该县人大常委会委员收到了办公室送来的会议材料文件袋。打开文件袋，对照会议议程，委员发现多了两份材料——《麻阳苗族自治县人大常委会组成人员守则》和《人大常委会议事规则》。
“提高会议质量、确保常委会决策的科学化、规范化是本届县人大常委会履职的重要措施之一。”县人大常委会副主任介绍说，在该县五届人大常委会第一次主任会议上，常委会主任会议成员就学习了《人大常委会主任会议议事规则》、《人大常委会组成人员守则》和《人大常委会议事规则》等规章制度，明确了常委会议定事项范围及人大常委会的法定职能，强化了依法集体行使职权的意识。刘惠娟委员注意到，新一届人大常委会委员人数中13名委员还是“新手”，该县人大常委会办公室专门将两项制度印发给了各位委员。“这两份材料让我们在参加会议前就充分了解人大常委会的议事程序、规则及对常委会委员的具体要求，以后履职心里有了底。”刘恩会委员说。
“每次常委会会议开始前，都要根据会议议题和近期开展执法检查、视察调查工作的内容，有针对性地学习相关法律法规。并在正式会议的第一个议程中，就重点法律条文进行针对性的学习讨论，使审议工作达到有的放矢。”县人大常委会副主任唐尧舜说。
为使学习不图形式，不走过场，县人大常委会决定，由县人大常委会法工委对常委会会前学法作出具体安排，精选内容，打印辅导材料，并于每次常委会会议前装入会议材料袋提前发放全体组成人员，会议召开前安排一小时左右的时间，采取专人辅导和自由发言相结合的形式集中学习法律知识。
工作要点历经“三关”出炉
“大家对麻阳苗族自治县人大常委会2008年工作要点还有什么意见，请发表。”2月25日召开的麻阳苗族自治县第五届人大常委会第一次会议上，随着一声声“同意”、“没意见”，麻阳苗族自治县人大常委会2008年工作要点终获通过。主持会议的唐尧舜副主任说，“今年人大常委会的工作将严格按照此要点执行。”这是该县人大常委会对工作要点进行的第三次严格审议。
早在2008年1月，该县五届人大一次会议结束后，县人大常委会就及时召集主任会议，专题安排2008年工作要点的制定工作，要求各工委及时起草工作计划，由分管领导审查把好第一关，再由办公室进行综合整理，形成了《麻阳苗族自治县人大常委会2008年工作要点(讨论稿)》。2月18日，该县人大常委会主任会议对办公室提交的工作要点的讨论稿进行了初审，原则同意了该要点，并决定分送常委会各主任、各委员、各委办进一步征求意见，把好了第二关。针对主任会议上大家提出的意见建议，会后，办公室进行了认真的修改整理，形成了《麻阳苗族自治县人大常委会2008年工作要点(草案)》，提交常委会第一次会议审议。
符小平委员说道：“当前社会治安状况不容乐观，抢劫、偷盗等违法犯罪行为时有发生，严重影响了群众的生命财产安全，希望能够将这些内容反映到工作要点中，督促有关部门予以整改。”
舒代勇委员随即又说道：“县城管理还比较乱，欠规范，也应列入到《湖南省城市管理条例》的执法检查中，认真督促有关部门整顿。”……
历经三次反复酝酿修改后，一份与以往格式明显不同的工作要点形成了。“2008年工作要点的制定过程就是一个广泛收集了解民意的过程，通过多次修改完善后，重点突出，安排紧凑，注重实效。在这个要点的指导下，相信县人大常委会2008年的工作将会取得更大的成绩。”麻阳县人大常委会主任杨宏高说。
创新干部任命票决方式
3月28日上午，麻阳苗族自治县第五届人大常委会第二次会议如期召开，21名政府部门组成人员即将面对21名县人大常委会组成人员的投票选举。
“希望大家认真行使权力，客观公正地投上自己神圣的一票。”上午8时30分，县人大常委会副主任李仪的讲话拉开了选举的序幕。在选举过程中，大家发现，与以往不同的是，在会议室右侧设立了一个独立的空间作为秘密写票处，秘密写票处设立在从领票处到票箱投票处的必经之路上，21名常委会组成人员逐个单独在秘密写票处填写好表决票，然后当众逐一投票。
为了减少“违心票”的出现，该县人大常委会会议一改过去的统一发票，各自写票的传统方式，通过设立秘密写票处和逐个单独写投票的方式，确保了常委会组成人员充分行使手中权力。在随后干部任命票决结果的宣读声中，有11人得到全部“赞成票”，有10人时而出现一票或两票的“反对票”。“反对的声音”对拟任人员来说，是鞭策，更是激励。
在当天的投票现场，委员们对设立秘密写票处的做法给予了较高的评价，普遍认为：这样的做法很好，大家填票时能毫无顾虑地选自己想选的人选，这样的选举工作使委员能更真实地表达自己的意愿，也促使每位委员慎重对待自己的权力，投好庄严的一票。
代表年度考核五项指标
3月2 8日，在麻阳苗族自治县第五届人大常委会第二次会议上，每位常委会组成人员都领到了一份《人大代表考核暂行办法》和《关于在全县各级人大代表中开展“我当代表为人民”的争先创优活动的实施意见》。“这是该县人大常委会为了增强人大代表履行职责的责任感和使命感而采取的一项新举措。”县人大常委会联工委主任张可宏介绍说。此前，这两份文件已经向全县23个乡镇人大印发。
为增强人大代表的责任感和使命感，激发代表履职的积极性，该县人大常委会决定，从今年3月份起，在全县1200多名县乡人大代表中开展“我当代表为人民”争先创优活动。张可宏介绍说，这两份以县人大常委会名义印发的红头文件，要求人大代表履职必须做到“五个一”：每年至少提一件有份量、有价值的建议，每年为群众办一件实事或督促有关单位为群众解决一个实际困难问题，每年至少走访20名选民，每年向选民进行一次述职，每年牵头、参加或开展一次专题调研活动。同时规定在本年度内无故累计一次不参加人大会议或活动，由县人大常委会提出警告。累计两次以上者，由常务委员会决定暂停代表职务……
此项活动开展以来，县乡两级人大代表向各级政府提出各类建议意见200多条，为选区办实事60余件，帮扶贫困户86户，调解各类矛盾纠纷100多起。如该县郭公坪乡人大在全乡五个选区设立五个代表联系选民工作点，五个工作点分别由3～5名县乡人大代表组成，负责收集该选区选民对人大代表的建议、意见和社情民意，同时在全乡范围内张榜公布代表们的联系方式。截至目前，共收到选民反映山林纠纷、移民安置、退耕还林等方面的问题9件。
分管代表工作的该县人大常委会副主任李仪表示，这是该县人大落实代表考核制度，打破代表终身制迈出的重要一步。本次常委会出台的这两个文件将更好地督促代表履职。
代表建议重点交办
3月25日，麻阳县人大常委会召开了2008年度人大代表重点建议交办会。六名领衔代表见证了他们提出的6件重点建议被当场交予县政府及有关政府部门办理，并分别与承办单位负责人签订了责任书。这是继县政府对代表建议交办后的再一次重点建议交办。
据该县人大常委会联工委统计，2008年以来，麻阳县人大共收到代表批评、建议和意见131件，常委会通过审议从中确定了6件建议作为今年的重点建议。“为进一步提高代表建议办理质量，切实改变过去只满足于‘件件有答复、事事有回音、为办理而办理’，我们根据人大代表的要求，决定召开专门的交办会，对今年常委会确定的6件重点建议进行重点交办，给人民群众一个满意的答复。”县人大常委会主任杨宏高说。
“县人大常委会举行的代表重点建议交办会很及时，自从我提出《关于规范林业秩序，整合木材资源的建议》后，县林业局非常重视。相信此次交办会议后，我会得到满意的答复。”交办会议结束后，县人大代表张斌深有感触地说。
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