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说说我们人大的新气象
——河北省遵化市五届人大常委会工作侧记

 
作者/高甫田 高秀君 冯建如

  六月如火,伴随着日渐浓重的夏意,遵化市五届人大常委会新一年的工作已全面展开,并初见成效。

  监督工作,突出重点求实效

  2008年是全面贯彻落实党的十七大精神,建设“中等城市、和谐遵化”,创建科学发展示范市的重要一年。面对新形势和新任务,为了做好新一年人大各项工作,五届人大常委会本着“围绕中心,突出重点,务求实效”的原则,几易其稿,精心谋划了2008年工作要点,将组织代表开展涉及城市基础设施建设、科学发展示范单位创建、重点项目建设、土地收储和《药品管理法》、《劳动合同法》等八项政府工作的重点和与群众利益密切相关的两部法律法规贯彻落实情况的视察、检查和调查活动,作为全年监督工作的重点,并将各项工作逐一落实到每个月份,每个科室,明确了每项工作应达到的目标要求、具体措施和完成时限。
  不仅如此,在日前召开的人大机关大会上,市人大常委会主任张朝利进一步强调,“常委会今年的工作任务很多、很重,必须发扬求真务实的工作作风,围绕一些重大问题,抓出成效。”按照常委会工作部署,5月份听取和审议了市政府关于东沙河综合治理工作情况、新型农村合作医疗工作开展情况以及市检察院关于渎职侵权检察工作开展情况的报告。会上,委员们积极发言,针对东沙河治理工作提出了建立高效协调的配合机制,加快工程进度;加强监督检查,确保工程质量;严格财经纪律,加大工程资金的监管审计力度等建议。列席会议的市政府副市长态度诚恳,表示会后市政府将根据审议意见对下步工作拿出意见交市长办公会专题研究,按时向人大常委会报告办理情况,真正将东沙河治理这一提升群众幸福指数的城市建设一号工程建好管好。目前,在各相关部门的密切配合下,此项工程已经取得突破性进展,东沙河治理已进入河道治理工程阶段,完成投资1.4亿元,9月份可实现蓄水。项目完工后,可新增水体70万立方米,绿地35万平方米。

  制度建设,与时俱进抓规范

  人大常委会的工作政策性、法律性、程序性很强,建立一整套适应形势变化、符合人大工作实际、促进经济社会全面发展的工作运行机制非常重要。为此,新一届人大常委会在保持各项工作稳步推进的前提下,把制定、修改、完善各项制度列入人大常委会重要议事日程,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,专门组织力量,对原有的一些制度表述不够严密、实际工作中不易操作,不能满足人大常委会更好地履行职责和行使权力需要的方面,进行了精心细致的修订。《遵化市人民代表大会议事规则》、《遵化市人大常委会议事规则》等13项制度相继出台。同时,根据新时期人大工作的需要,新制定了《遵化市人大常委会关于贯彻监督法、搞好监督工作的意见》、《遵化市人大常委会关于市人大代表出席人民代表大会的暂行规定》以及《遵化市人大常委会关于市人大常委会组成人员出席市人大常委会会议的暂行规定》三项制度。这些制度,基本上涵盖了人大常委会的各项工作,制度条文的表述更加准确,更具有操作性,体现了与时俱进和开拓创新思想,为人大常委会全面、高效地行使各项职权打下了坚实的基础。今年以来召开的四次常委会中,乡镇人大主席列席常委会,会前七天将审议材料发放到委员手中,新一届人大常委会修订完善的各项制度得到了很好的执行,推动了人大工作有序开展。

  代表工作,夯实基础上水平

  代表工作是人大工作的基础。做好代表工作,发挥代表作用,是党和政府密切联系人民群众的重要途径,也是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。新一届人大常委会上任以来,从夯实基础工作着手,在抓好代表培训、搭建履职平台、建立履职档案等方面做了积极探索。
  一是以代表组为单位组织学习培训,不断提高代表素质。通过学习《人大的性质、地位和作用》、《地方组织法》、《人大代表如何执行代表职务》等知识,提高了代表对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识,明确了自己的职责、权利和义务,增强了主体意识和管理国家事务的观念。二是组织代表开展视察、检查和评议活动,提高代表执行职务的能力。今年以来,常委会组织开展了市乡两级人大代表视察节能减排安全整顿治理、《农产品质量安全法》执法检查以及以创建科学发展示范市为主题的代表专题议政活动。代表们针对节能减排工作中存在的非法采矿日常监管乏力、采空区治理缺乏长效机制等问题提出了切实可行的意见,推动了政府工作的开展。现在,市政府已责成矿山总公司等部门对此进行调查研究,凡在本市行政区域内的采矿企业,制定实行了缴纳采空区治理保证金、生态环境恢复治理保证金、土地复垦保证金三项制度。此外,选矿企业尾矿砂治理保证金制度已经市政府常务会议讨论通过。三是建立了人大代表履职档案,提高了代表履职的自觉性。常委会对全市253名市人大代表建立了履职档案,内容包括参加人民代表大会情况;参加代表活动情况;持证视察及调研情况;闭会期间提出议案、建议、批评和意见情况;联系选民情况等。市人大常委会对代表履职情况定期检查,检查结果将作为年终代表评先的重要依据。此举增强了代表履职的责任意识,推动了代表工作地深入开展。
  雄关漫道,责任如山。承载着遵化人民期望和重托的遵化市五届人大常委会,正以饱满的热情、崭新的风貌,扎实进取,开拓创新,为建设遵化更加美好的明天,做出新的更大的贡献。

  

(作者单位:河北省遵化市人大常委会)

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