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让百姓吃上安全水
——河北省馆陶县在全国率先实现农村联村集中供水

 
作者/牛兰学 赵俊强 王俊锋

  近日,馆陶县蔺寨村村民放起了鞭炮,以此表达吃上安全水的喜悦之情。“衷心感谢县委县政府为我们办了一件大好事,也感谢县人大对这件事的关心和推动!”村党支部书记牛振华动情地说。
  馆陶县地处黑龙港流域上游,建国初期人们曾饮用地表水,上世纪70年代后期因地下水位大幅下降,人们开始引用浅层地下水。由于受自然地质条件的影响,次生盐碱灾害严重,浅层地下水都是苦咸水,含氟、砷等有害物质比较多,长期饮用会诱发氟斑牙、关节炎等多种疾病。因此,水的问题严重影响着农民群众的身体健康。据《馆陶县农村饮水现状调查评估报告》显示,全县农村饮水不安全人口为21.33万人,占农村人口的82%,涉及8个乡镇231个行政村,占全县总村数的83.4%。
  2003年12月,县人大常委会组成人员对全县人大代表进行一次普遍联系。来自农村的张明兰代表反映了农村安全饮水问题。她的发言引起了与会领导和代表的关注与重视。“一定要监督相关部门把农民群众安全饮水问题解决好。”县人大常委会主任王天仲当场表示。
  县人大常委会主任会议将张代表反映的农民群众安全饮水问题列为重点建议交政府办理,并明确一名常委会副主任具体负责督办,直至全县所有行政村饮水安全问题的解决。县政府调查于群众,问计于专家。根据实践经验和专家提出的建议,结合馆陶县是平原农业县,地势平坦,村庄密集的特点,确定了“一站供水、多村受益、专业管理、优质服务”的新模式,把全县划分13个供水区,每个区打两眼井,建一个供水站,服务半径7000米,覆盖20多个村庄,4万人口左右。为把这项“民心工程”建成“放心工程”,县政府还建立起强化领导,明确责任,形成了纵向到人、横向到边、多方配合、整体联动的工作机制;建立农村饮水资金专项账户,实行国债资金与群众自筹资金捆绑使用,做到了群众宜筹则筹、宜贷则贷,保证了自筹资金足额到位;严把工程的规划设计关、施工进料质量关、成井质量关和竣工验收关,严格落实项目法人制、招投标制和工程质量监理制。就这样,不到一年时间,就有67个村喝上了安全的自来水。
  “为了吃水,前些年俺们村也打了一眼浅水井,可没过几年水质就退化了。打一眼深水井至少需要十几万元,再加上配套、维护费用,各级政府的专项资金加起来,一村也打不上一眼井,一个村的百姓也负担不起。”十里店村支部书记郭金龙无奈地告诉笔者。
  2004年8月县第一个集中供水站(魏僧寨镇十里店)建成投入使用,覆盖镇直各单位和15个村庄,解决了1.75万人的饮水问题。喜讯不胫而走,迅速传遍全县。当前来参观考察干部群众亲口尝到清甜的自来水,了解到昼夜供水、用水方便、收费合理的真情后,要求建设水站的积极性空前高涨。“十里店村到我们村只有3000米,他们已经吃上了自来水,我们什么时候能吃上呀?”路桥乡前时玉、后时玉两个村的干部带着群众的重托找到水利局,要求自筹资金解决主管区,坚决让群众吃上自来水……目前,全县成功解决了140个行政村18.2万人的饮水安全问题,馆陶在全国率先基本实现农村集中供水,全县因此少打了200多眼井,省下了3000多万元资金,村民吃水也更方便了,而且费用并不高。
  县人大常委会把农村安全饮水作为监督工作的重点,连续三年组织省、市、县三级人大代表深入农村进行视察,提出了“完善供水管理制度,提高集中服务水平”等一系列建议。据此,县政府主管部门建立起四项措施保证供水安全。一是层层建立供水管理考核制度,实行县考核乡、乡考核村的管理体系,将联村集中供水工程作为年终评比的重要内容。二是采取由村委会结合村民代表供水站,按照“运行成本+大修费用+折旧费+微利”的原则,对村(1.1元/立方米)、对户(1.3元/立方米)实行差价收费,中间差价用于各村水管人员补助,把水管员的工资报酬与工作量、水费回收率、设备保养及工作挂钩,加强经营管理,降低供水成本,扩大供水效益。三是设立供水台账,记载每一村、每一户的每月用水量,消费缴纳情况,收费收据编号等,杜绝少收费、收费不上交和偷水漏水的问题。同时,用水户每户发放一本《用水手册》,详细记载各用水户的用水交费情况,让群众清清楚楚吃水、明明白白交费。四是优质服务。新建联村集中供水站一律安装自动控制系统,每天早晨6点至晚10点准时供水。每个供水站成立抄表队、维修队、巡查管护队等,实行24小时值班,接到维修投诉电话,维修服务人员保证3小时内赶赴现场抢修,维修人员上门服务。
  “联村集中供水工程建设和运行不仅具有人均投资少,管理运行成本低,水质有保证,供水标准高,节省水资源等优点,能达到一次投资长期利用的目的,还可以使水利部门利用国家投资农村饮水的机遇,抢占农村供水市场,壮大水利产业。”馆陶县水利局局长李文华解释说。
  馆陶县的经验做法,得到了省市有关部门的肯定和支持。河北省农田水利基本建设现场会在馆陶县召开,全省推广了馆陶的经验,并确定馆陶为河北省饮水安全整体推进县。2006年10月和2008年3月中央电视台《新闻联播》先后两次报道了馆陶县农村集中供水工作,并给予高度评价。 

(作者单位:河北省馆陶县人大常委会)

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